Соответствие Meta законам Нидерландов о рекламе

Правительство Нидерландов в середине 2023 года ввело запрет на нецелевую рекламу азартных игр, хотя реклама для лиц моложе 24 лет была запрещена еще с 2013 года.

Недавнее исследование, в котором анализировалась реклама азартных игр в Нидерландах, размещенная в разделе рекламы Meta Facebook и Instagram, показало, что небольшая часть объявлений, вероятно, нарушила правила Нидерландов по возрастным ограничениям.

Это открытие было сделано, несмотря на усиление регуляторного контроля и улучшенные меры прозрачности, введенные в соответствии с Законом Европейского союза о цифровых услугах (DSA).

В исследовании, проведенном совместно исследователями из Городского университета Гонконга и Бристольского университета, были рассмотрены 277 платных объявлений лицензированных голландских операторов азартных игр, которые показывались на платформах Meta в период с 2024 года по начало 2025 года.

Используя репозиторий рекламных объявлений, уполномоченный DSA, который требует раскрытия указанных рекламодателями возрастных диапазонов наряду с оценочным охватом пользователей в широких возрастных группах, исследование было направлено на оценку соответствия законам Нидерландов о рекламе азартных игр.

Исследование было сосредоточено только на данных рекламного раздела Meta и лицензированных голландских операторах, тем самым исключая рекламу на других заметных платформах, таких как TikTok, YouTube и Google, а также нелицензированных иностранных операторов, чье присутствие на голландском рынке значительно.

Несоответствующая требованиям реклама

В исследовании было установлено, что 31 из 277 объявлений (11,2%) были нацелены на возрастные группы, включая категорию лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которую законодательство Нидерландов специально защищает от рекламы азартных игр. Любой рекламируемый возрастной диапазон, включающий один или несколько лет в возрастном промежутке от 18 до 23 лет, классифицировался как несоответствующий.

Показатели соответствия существенно различались между держателями онлайн- и офлайн-лицензий. Держатели лицензий на онлайн-азартные игры продемонстрировали высокий уровень соответствия - 92,7% (только 7,3% несоответствующих), тогда как реклама, связанная с держателями офлайн-лицензий, была менее соответствующей: почти 30% (14 из 47 объявлений) нарушали возрастные ограничения.

В нарушениях были замешаны несколько крупных операторов. Например, Holland Casino и связанные с ним бренды запускали рекламу с возрастными настройками, которые включали лиц моложе 24 лет. В результате была достигнута значительная аудитория в этой запрещенной группе.

Следует отметить, что одно объявление Holland Casino, согласно отчетам, достигло более 21 000 голландских пользователей в возрасте от 18 до 24 лет, при этом исследователи оценили, что более 15% от его общего охвата в Нидерландах, вероятно, составляли лица моложе 24 лет.

В отчетах Meta о возрастных диапазонах используются широкие категории (например, 18-24), которые не совсем соответствуют законам Нидерландов, ограничивающим таргетинг именно на 18-23-летних молодых людей. Такая агрегация затрудняет точную оценку соответствия.

95% рекламной аудитории составляют лица 24 лет и старше

Нидерланды с 2013 года поддерживают строгий контроль над рекламой азартных игр с помощью Декрета о вербовке, рекламе и предотвращении зависимости от азартных игр, который запрещает рекламу, направленную на лиц моложе 24 лет.

В 2022 году было объявлено, что правительство Нидерландов запретит -нецелевую- рекламу азартных игр.

Реклама - это средство направления людей к законному предложению, но важность предотвращения зависимости важнее,- сказал тогдашний министр правовой защиты Франс Веервинд.

Этим я хочу защитить уязвимые группы, особенно молодежь.

Поправка вступила в силу только в 2023 году, когда она потребовала от держателей онлайн-лицензий использовать лучшие доступные меры для предотвращения таргетинга на 18-23-летних молодых людей. Она также установила, что необходимо доказать, что не менее 95% аудитории рекламы составляют лица 24 лет и старше.

В исследовании эти критерии были применены ко всем проанализированным объявлениям. Это включало также те объявления, которые были размещены держателями офлайн-лицензий, определяя несоответствие с использованием раскрытых Meta диапазонов таргетинга.

Причины несоответствия

Исследователи выявили несколько факторов, способствовавших нарушениям:

• Автоматизированные инструменты оптимизации рекламы: Некоторые операторы использовали функцию Meta Advantage+. Она не предупреждала их установить минимальный законный возраст 24 года для голландской аудитории. Поскольку настройки по умолчанию часто начинаются с 18 лет, рекламодатели могут непреднамеренно нацеливаться на запрещенные возрастные группы.
• Человеческая ошибка и непоследовательные проверки: У некоторых операторов наблюдались ручные ошибки и выполнение процедур соответствия перед публикацией.
• Ограничения данных платформы: Ограничения отчетов Meta затрудняют рекламодателям и внешним наблюдателям проверку контроля соответствия.

Следует отметить, что в отчетах Meta о возрастных диапазонах используются широкие категории (например, 18-24), которые не совсем соответствуют законам Нидерландов, ограничивающим таргетинг именно на 18-23-летних молодых людей.

Политические рекомендации

В исследовании были даны практические рекомендации по улучшению соответствия и регуляторного надзора:

• Платформам социальных сетей следует предоставлять данные об охвате с шагом в один год и разрешать выполнение запросов по произвольным возрастным диапазонам для обеспечения точной проверки соответствия.
• Платформам следует по умолчанию применять специфические для страны законные минимальные возрастные ограничения, например, автоматически запрещая рекламе азартных игр в Нидерландах таргетинг на пользователей моложе 24 лет.
• Регуляторам Нидерландов следует уточнить применимость запретов декрета к рекламе, размещенной в социальных сетях держателями офлайн-лицензий; после первоначальной неясности сообщалось, что проводится расследование.
• Регуляторным органам следует использовать прозрачность, обеспечиваемую DSA, для определения приоритетности исполнения, возможно, требуя предварительного одобрения или ручной проверки рекламы азартных игр.

Отчет появился в то время, когда Meta сталкивается с критикой со стороны исполнительного директора Комиссии по азартным играм Великобритании Тима Миллера за ее нелегальную рекламу азартных игр.

Любой, кто проводит время на их платформах, скорее всего, видел рекламу нелегальных онлайн-казино,- сказал Миллер. -Самое примечательное и, возможно, тревожное заключается в том, что многие из них, нацеленные на британских пользователей, касаются так называемых сайтов not on GamStop.

-Они нацелены на потребителей, которые сделали часто трудный шаг отказаться от онлайн-азартных игр, используя GamStop - британскую схему добровольного отказа от участия для нескольких операторов.-