Регулирование рынка прогнозов в Гибралтаре

Гибралтар стал первым регионом лицензирования, который признал, что рынкам прогнозов необходима независимая нормативно-правовая база. Министр Найджел Фитем сообщил, что она включает в себя различные меры безопасности, связанные с предотвращением манипулирования рынком и противодействием отмыванию денег.

После месяцев подготовительной работы и выдачи двух лицензий правительство Гибралтара опубликовало официальную базу для поддержки своего выхода в вертикаль рынков прогнозов.

Правила были опубликованы в середине июля в «Гибралтарском вестнике» (Gibraltar Gazette) Министерством юстиции, торговли и промышленности, которое возглавляет министр Найджел Фитем. Они являются частью нового Закона об азартных играх Гибралтара 2025 года.

Эта база стремится внедрить «подход, основанный на деятельности и рисках» в регулировании рынков прогнозов, учитывая создаваемые ими риски, включая целостность рынка, защиту участников, предотвращение финансовых преступлений, защиту репутации Гибралтара, управление, операционную устойчивость и объективные расчеты.

В заявлении правительства также говорится, что база признает роль, которую такие рынки могут играть в сборе информации и содействии ценообразованию.

Министр сказал: «Эта база является результатом широкого сотрудничества с профессионалами отрасли, потенциальными операторами и инвесторами в течение последних месяцев. Она отражает совместный подход Гибралтара к регулированию и демонстрирует, что инновации и строгие регуляторные стандарты могут сосуществовать».

Он также отметил, что регулятор и министерство получили значительный интерес со стороны нескольких потенциальных заявителей, включая некоторые всемирно признанные компании.

Для контроля за реализацией базы в Гибралтаре была создана независимая наблюдательная комиссия. Фитем отметил, что ведомство имеет опыт надзора за удаленными, технологически обеспеченными рынками и регулирования сложной цифровой среды.

О движении к этой вертикали Фитем впервые намекнул в апреле во время парламентской сессии. Тогда он сказал, что первоначальная лицензия была предоставлена ADI Predictstreet, но, поскольку новый Закон об азартных играх на полуострове еще не вступил в полную силу, лицензия подпадала под действие предыдущего законодательства.

Что включает в себя эта база?

В 24-страничном нормативном документе изложен ряд существенных правил, которые должны соблюдать операторы рынков прогнозов, включая то, что все контракты на события должны быть одобрены и способствовать Управлению по азартным играм.

Все контракты на события должны быть «четкими, способными к объективным расчетам, легко не поддающимися манипуляциям и соответствующими регуляторным целям».

Операторы должны обеспечить свои системы для предотвращения манипулирования рынком, использования инсайдерской информации или нарушений конфиденциальной информации.

Управление оставляет за собой право ограничивать или запрещать определенные контракты на рынках прогнозов, если считает их неуместными или противоречащими общественным интересам. К ним относятся любые контракты, связанные с преступным поведением, смертью, тяжкими телесными повреждениями, терроризмом или началом войны или вооруженного конфликта.

Первые лицензиаты рынка прогнозов Гибралтара

Лицензия ADI была классифицирована как лицензия «букмекера», но новое законодательство определяет деятельность рынка прогнозов как отдельную законодательно предусмотренную категорию со своей авторизацией, эксплуатационными требованиями и базой надзора.

Фитем тогда сказал, что этот шаг подтверждает способность Гибралтара быстро адаптироваться, особенно после повышения налогов на азартные игры в Великобритании, что поставило под угрозу важный игровой сектор полуострова, который в основном обслуживает рынок Великобритании.

«Сегодня мы выполнили это обязательство, опубликовав адаптированный регуляторный режим для рынков прогнозов - это первая в своем роде специальная база во всем мире», - сказал он на этой неделе.

Рынок ставок США WagerWire находится на пути к тому, чтобы стать вторым держателем лицензии в Гибралтаре после того, как в июне получил одобрение на начало деятельности.

Соучредитель WagerWire Трэвис Гейгер сказал, что базирующаяся в Калифорнии платформа планирует запустить B2B и B2C продукт рынка прогнозов к предсезонке NFL и началу международного футбола в августе.

Гейгер высоко оценил репутацию Гибралтара как игровой сверхдержавы, добавив, что, по его мнению, эта база будет использоваться в качестве модели и в других юрисдикциях.

«Я думаю, что это начало конца дикого запада и укрощение границы», - сказал он. «То, что сделал Гибралтар, является заявлением: «мы первые, кто вводит новые правила дорожного движения», и у них есть история как у золотого стандарта. Я считаю, что их базу переймут страны, у которых есть или нет своего игрового управления, подобно тому, как была перенята их игровая лицензия».

Опережая кривую

В своей заметке, объявляя о внедрении нормативной базы, Фитем признал, что не хватает «единого мнения» о том, как рынки прогнозов должны классифицироваться.

Финансовые и игорные регуляторы США уже некоторое время спорят о том, должна ли вертикаль, получившая огромную популярность благодаря ведущим операторам Kalshi и Polymarket, регулироваться как азартная или финансовая деятельность.

«В международном масштабе по-прежнему нет единого мнения о том, как рынки прогнозов должны классифицироваться. Разные юрисдикции могут смотреть на них по-разному. Поэтому база Гибралтара обеспечивает дополнительную возможность регулирования, создавая специальный режим», - сказал Фитем.

«Сектор рынка прогнозов быстро развивается. Эти правила обеспечивают четкую, адаптируемую и стабильную базу, способную поддерживать ответственные инновации, сохраняя при этом высокие стандарты целостности рынка, защиты участников и регуляторного надзора».

Финансовый регулятор ЕС ESMA на прошлой неделе подтвердил свою позицию в отношении конкретных контрактов рынка прогнозов, которые подпадают под его юрисдикцию, включая те, которые имеют бинарные результаты «да» или «нет» и фиксированные выплаты.

Другие регуляторы азартных игр по всей Европе заняли аналогичную позицию, как и США, блокируя деятельность значимых операторов, таких как Polymarket и Kalshi, в своих юрисдикциях.

В июне была начата межрыночная координация против роста этой вертикали в Европе. В этих действиях приняли участие регуляторы азартных игр из Бельгии, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Польши, Португалии и Испании.

Консорциум указал на опасения по поводу потребительских рисков, связанных с отсутствием защиты игроков, включая отсутствие обязательных лимитов ставок или периодов «охлаждения».

Фитем, однако, сказал, что база Гибралтара стремилась внедрить определенные меры безопасности, которые отражают особенности деятельности биржевых рынков, включая меры, связанные с манипулированием рынком, конфликтами интересов, защитой участников, управлением, защитой активов клиентов, предотвращением отмывания денег и соблюдением санкций, а также финансовыми ресурсами и планированием прекращения деятельности.