Реформа игорного рынка Австрии

Просочившийся законопроект предусматривает конец австрийской монополии на азартные игры, но с жесткими условиями для будущих лицензированных операторов.

После месяцев задержек и неудачных начинаний Министерство финансов Австрии завершило разработку законопроекта, в котором изложены планы по дальнейшему регулированию игорной индустрии. В центре внимания - давно ожидаемый отказ от текущей монополии, позволяющий нескольким лицензированным операторам выйти на рынок онлайн-казино.

Согласно просочившемуся черновику, полученному iGB: «в будущем несколько поставщиков услуг смогут предлагать онлайн-азартные игры в Австрии» в соответствии с «жестко регулируемой системой лицензирования».

Министерство указало, что это поможет перенаправить игроков с нелегального рынка и создать «максимально возможные стандарты защиты игроков».

В настоящее время в Австрии доступна только одна лицензия на лотереи и продукты для онлайн-игр. Это 15-летнее разрешение принадлежит бренду Win2day компании Austrian Lotteries, которая является дочерним предприятием Casinos Austria, владеющей также всеми 12 лицензиями на наземные казино.

Согласно законопроекту, лотереи останутся в монопольном положении, в то время как онлайн-казино будут доступны неограниченному числу операторов.

Изначально лицензии будут выдаваться на пять лет с возможностью продления еще на 10 лет.

Налоги за прошлые периоды

Шаг к либерализации рынка, вероятно, будет приветствоваться международными операторами, которые годами требовали открытия рынка. Однако доступ к новому режиму лицензирования, скорее всего, будет дорогостоящим.

«Операторы могут претендовать на лицензию только в том случае, если они урегулируют судебные иски и выплатят австрийские налоги, включая налоги за прошлые периоды», - отмечает для iGB Артур Штадлер, работающий в Вене юрист, специализирующийся на игорном праве. «От операторов также потребуется наличие минимального акционерного капитала в размере 10 миллионов евро».

Таким образом, условия лицензирования включают значительный объем акционерного капитала, а также рассмотрение претензий игроков и обеспечение отсутствия налоговой задолженности за годы работы компаний в Австрии.

Штадлер считает, что эти «невероятно большие суммы» могут помешать мелким операторам выйти на рынок, тем самым фактически ограничивая количество лицензий. Несмотря на это, он говорит, что отмена монополии и режим неограниченного лицензирования - это крайне позитивное решение.

Лимиты на депозиты и перерывы

Законопроект также предлагает далеко идущие новые меры по защите игроков, включая жесткие ограничения на депозиты и ставки. Согласно предложенным правилам, для игроков моложе 26 лет будет установлен лимит депозита в размере 250 евро в неделю у одного оператора, в то время как более взрослые игроки столкнутся с максимальным недельным лимитом депозита в 1680 евро. Однако это ограничение может быть снято, если игроки смогут доказать «достаточную ликвидность».

Максимальные ставки будут ограничены 2 евро за спин или игру, что значительно ниже текущих порогов в 5 или 10 евро. Кроме того, максимальный выигрыш будет снижен до 2000 евро с текущих лимитов в 5000 или 10 000 евро, а джекпоты будут полностью запрещены.

Реформы также предлагают обязательные перерывы для онлайн-игроков. Они потребуют от игроков делать 15-минутный перерыв после 90 минут непрерывной игры.

Важно то, что меры по защите наземного рынка, включая ограничения скорости игры, будут перенесены в цифровую сферу. «Это гарантирует, что к онлайн-азартным играм применяются такие же высокие стандарты защиты игроков, как и к наземным игровым автоматам», - говорится в законопроекте.

Онлайн-азартные игры также будут подвергаться постоянному мониторингу с использованием национальной системы самоисключения, управляемой регулятором.

Социал-демократическая партия (SPÖ), возглавляющая Министерство финансов, первоначально изложила эти предложения в первом черновике нового закона об азартных играх, выпущенном в январе. Изначально их планы включали продление монополии на азартные игры, но это было быстро отозвано после существенного сопротивления со стороны партнеров по коалиции.

Неопределенные сроки либерализации iGaming в Австрии

Хотя индустрия с нетерпением ждет стартового сигнала, может пройти несколько лет, прежде чем будут выданы первые лицензии.

Срок действия текущей лицензии Win2Day истекает в 2027 году, так же как и у нескольких наземных лицензий, которыми в настоящее время владеет Casinos Austria. Однако законопроект предполагает, что они могут быть продлены, если процесс выдачи концессий займет больше времени, чем ожидалось, например, из-за юридических споров.

Также ожидается долгое ожидание создания независимого органа по надзору за азартными играми. Он может быть создан «к 2030 году», что означает, что новые концессии будет выдавать Министерство финансов.

Поскольку текущий законопроект подлежит дальнейшим переговорам между тремя партнерами по коалиции - SPÖ, либеральной NEOS и правоцентристской ÖVP, возможны изменения. Однако они должны быть завершены до голосования в парламенте перед летними каникулами в начале июля.

Подводя итог своему мнению о возможных реформах, президент торговой ассоциации ÖVWG Саймон Приглингер-Симадер говорит, что он «чувствует себя более обнадеженным, чем когда-либо прежде». Однако он добавляет, что остались некоторые «сложные вопросы», которые предстоит решить в ближайшие дни.