Austrijas azartspēļu tirgus reforma

Noplūdis likumprojekts paredz Austrijas azartspēļu monopola beigas, taču ar stingriem nosacījumiem turpmākajiem licencētiem operatoriem.

Pēc mēnešiem ilgas kavēšanās un neveiksmīgiem pirmsākumiem Austrijas Finanšu ministrija ir pabeigusi izstrādāt likumprojektu, kurā izklāstīti plāni azartspēļu nozares turpmākajai regulēšanai. Dienas kārtības augšgalā ir sen gaidītā atteikšanās no pašreizējā monopola, ļaujot tiešsaistes kazino tirgū ienākt vairākiem licencētiem operatoriem.

Saskaņā ar iGB iegūto noplūdušo melnrakstu: “vairāki pakalpojumu sniedzēji nākotnē varēs piedāvāt tiešsaistes azartspēles Austrijā” saskaņā ar “stingri regulētu licencēšanas sistēmu”.

Ministrija norādīja, ka tas palīdzēs novirzīt spēlētājus prom no nelegālā tirgus un radīt “visaugstākos iespējamos spēlētāju aizsardzības standartus”.

Šobrīd Austrijā ir pieejama tikai viena licence loterijām un tiešsaistes spēļu produktiem. Šī 15 gadu darbības atļauja pieder Austrian Lotteries zīmolam Win2day, kas ir uzņēmuma Casinos Austria meitasuzņēmums, kuram pieder arī visas 12 sauszemes kazino licences.

Saskaņā ar likumprojektu loterijas joprojām paliktu monopolstāvoklī, savukārt tiešsaistes kazino būtu pieejami neierobežotam skaitam operatoru.

Sākotnēji tās tiktu piešķirtas uz pieciem gadiem ar iespēju pagarināt uz vēl 10 gadiem.

Atpakaļejoši nodokļi

Soli ceļā uz liberālu tirgu, iespējams, atzinīgi novērtēs starptautiskie operatori, kuri jau gadiem ilgi pieprasa tirgus atvēršanu. Tomēr piekļuve jaunajam licencēšanas režīmam, visticamāk, būs dārga.

“Operatori var pretendēt uz licenci tikai tad, ja nokārto tiesas spriedumus un samaksā Austrijas nodokļus, tostarp par pagātni,” iGB norāda Arturs Štadlers, Vīnē strādājošs jurists, kurš specializējas azartspēļu tiesībās. “No operatoriem arī tiks pieprasīts, lai to minimālais akciju kapitāls būtu 10 miljoni eiro.”

Tādējādi licences nosacījumi ietver ievērojamu akciju kapitāla apjomu, kā arī spēlētāju prasījumu izskatīšanu un nodokļu uzkrāšanos neesamības nodrošināšanu gados, kuros uzņēmumi darbojušies Austrijā.

Štadlers uzskata, ka šīs “neticami lielās summas” varētu liegt mazākiem operatoriem iekļūt tirgū, tādējādi faktiski ierobežojot licenču skaitu. Neskatoties uz to, viņš saka, ka monopola atcelšana un neierobežotais licencēšanas režīms ir ārkārtīgi pozitīvs lēmums.

Depozītu limiti un pārtraukumi

Likumprojektā arī ierosināti tālejoši jauni spēlētāju aizsardzības pasākumi, tostarp stingri depozītu un likmju ierobežojumi. Saskaņā ar ierosinātajiem noteikumiem spēlētājiem, kas jaunāki par 26 gadiem, tiktu noteikts depozīta limits 250 eiro apmērā nedēļā pie viena operatora, savukārt vecāki spēlētāji saskartos ar 1680 eiro maksimālo nedēļas depozīta limitu. Tomēr to varētu atcelt, ja spēlētāji spētu pierādīt “pietiekamu likviditāti”.

Maksimālās likmes tiktu ierobežotas līdz 2 eiro par griezienu vai spēli, kas ir ievērojami zemāks par pašreizējiem 5 vai 10 eiro sliekšņiem. Turklāt maksimālais laimests tiktu samazināts līdz 2000 eiro no pašreizējiem 5000 vai 10 000 eiro limitiem, bet džekpoti tiktu pilnībā aizliegti.

Reformas arī ierosina obligātus atpūtas periodus tiešsaistes spēlētājiem. Tie pieprasītu spēlētājiem ņemt 15 minūšu pārtraukumu pēc 90 minūšu nepārtrauktas spēlēšanas.

Būtiski ir tas, ka sauszemes tirgus aizsardzības pasākumi, tostarp spēles ātruma ierobežojumi, tiks pārnesti uz digitālo sfēru. “Tas nodrošina, ka tiešsaistes azartspēlēm tiek piemēroti tādi paši augsti spēlētāju aizsardzības standarti kā sauszemes spēļu automātu azartspēlēm,” teikts likumprojektā.

Tiešsaistes azartspēles tiktu pakļautas arī nepārtrauktai uzraudzībai, izmantojot nacionālo pašizslēgšanās sistēmu, ko pārvalda regulators.

Sociāldemokrātiskā partija (SPÖ), kas vada Finanšu ministriju, sākotnēji izklāstīja šos priekšlikumus janvārī izdotajā jaunā azartspēļu likuma pirmajā uzmetumā. Sākotnēji viņu plānos bija iekļauta azartspēļu monopola pagarināšana, taču tas tika ātri atsaukts pēc būtiskas koalīcijas partneru pretestības.

Nenoteikts laika grafiks Austrijas iGaming liberalizācijai

Lai gan nozare nepacietīgi gaida starta signālu, var paiet vairāki gadi, līdz tiks izsniegtas pirmās licences.

Win2Day pašreizējās licences derīguma termiņš beidzas 2027. gadā, tāpat kā vairākām sauszemes licencēm, kuras pašlaik tur Casinos Austria. Tomēr likumprojekts liecina, ka tās var tikt pagarinātas, ja koncesiju process aizņem ilgāku laiku, nekā paredzēts, piemēram, juridisko strīdu dēļ.

Tāpat ir gaidāma gara gaidīšana uz neatkarīgas azartspēļu uzraudzības iestādes izveidi. To varētu izveidot “līdz 2030. gadam”, kas nozīmē, ka jaunās koncesijas piešķirtu Finanšu ministrija.

Tā kā pašreizējais likumprojekts ir pakļauts turpmākām sarunām starp trim koalīcijas partneriem - SPÖ, liberālo NEOS un centriski labējo ÖVP, varētu rasties arī izmaiņas. Tomēr tām būtu jābūt pabeigtām līdz parlamenta balsojumam pirms vasaras brīvdienām jūlija sākumā.

Apkopojot savu viedokli par iespējamajām reformām, ÖVWG tirdzniecības asociācijas prezidents Saimons Priglingers-Simaders saka, ka viņš “jūtas cerīgāks nekā jebkad agrāk”. Tomēr viņš piebilst, ka ir palikuši daži “sarežģīti jautājumi”, kas būs jāatrisina tuvākajās dienās.