Будущее ставок на спорт в Албании

Албания готовится вывести ставки на спорт из тени. После того как семилетний запрет не смог искоренить ставки на спорт, Албания готовится лицензировать до 10 онлайн-операторов.

Последние семь лет жители Албании жили в условиях всеобщего запрета на ставки на спорт. С 2019 года букмекерские конторы, залы игровых автоматов и все виды азартных игр онлайн были запрещены. Поскольку валовой игровой доход (GGR) от нерегулируемых ставок на спорт в прошлом году оценивался в 126 миллионов долларов США, международные операторы могут видеть здесь возможности, однако потенциал их реализации пока остается неизвестным.

Тем не менее, в июле этого года правительство объявило, что завершило работу над новым регулированием, которое обеспечит частичное открытие рынка ставок на спорт. Когда процесс лицензирования будет завершен, до 10 онлайн-операторов смогут принимать ставки от клиентов в этой балканской стране.

Новый режим ожидался долгое время. Еще в 2022 году премьер-министр Албании Эди Рама признал, что, несмотря на запрет, экономика ставок по-прежнему «процветает» в интернете. «Мы говорим о выводе этой деятельности из теневой экономики и выведении прибыли на свет, потому что никто не может это заблокировать - даже Китай», - сказал тогда Рама.

Однако, несмотря на принятие законодательства об открытии рынка еще в 2024 году, потребовалось более двух лет, чтобы разработать детали нового режима.

Даже сейчас остается много неизвестных. Когда начнется первый раунд лицензирования? Сколько лицензий будет доступно? И, самое главное: ослабил ли более чем полувековой запрет аппетит к ставкам?

Почему ставки на спорт были запрещены?

В 2018 году - в год, когда парламент проголосовал за введение запрета, - рынок ставок на спорт в Албании генерировал ежегодный оборот в 700 миллионов евро. Розничные ставки были очень сконцентрированы: 4000 пунктов приема ставок обслуживали чуть более 2,8 миллиона жителей.

«В Албании было много букмекерских контор - они были повсюду, рядом со школами и в местных районах», - объясняет Хендри Ханай, основатель и партнер коммерческой юридической фирмы Hashtag Lawyers. «Правительство было вынуждено что-то делать, потому что это стало неконтролируемым».

По словам Ханая, мелкомасштабные ставки также были невероятно распространены. «Все делали ставки, - говорит он. - Не сотни или тысячи евро, но все делали ставки на небольшие суммы».

Быстрый рост сектора ставок вызвал растущее беспокойство среди политиков, способствуя страху перед широко распространенной зависимостью и ее влиянием на домохозяйства с низким доходом. Премьер-министр Рама, бывший баскетболист, также выразил обеспокоенность по поводу честности спорта и заявил, что некоторые букмекерские компании имеют связи с организованной преступностью.

«Мы ведем фронтальную войну со злом, которое с годами глубоко укоренилось в нашем обществе», - сказал он парламенту в октябре 2018 года перед голосованием о запрете ставок.

Однако в годы после запрета стало ясно, что ставки не исчезли: они просто ушли в подполье.

Согласно первоначальным расчетам Gambling Compliance International (GCI), нерегулируемый рынок онлайн-ставок на спорт в Албании в 2024 году генерировал 117 миллионов долларов США GGR, а в 2025 году этот показатель вырос до 126 миллионов долларов США. Включая онлайн-казино и покер, общий нерегулируемый онлайн-GGR в прошлом году достиг примерно 229 миллионов долларов США.

Как будет выглядеть новый рынок в Албании?

Несмотря на свой очевидный разворот, Рама ясно дает понять, что не хочет возвращаться к «хаосу» широко распространенных розничных ставок в Албании.

На этот раз будут разрешены только онлайн-ставки. Очные пункты приема ставок и залы игровых автоматов по-прежнему будут полностью запрещены, в то время как деятельность казино останется ограниченной несколькими объектами в пятизвездочных отелях.

Доступ к рынку также будет строго контролироваться. Новое законодательство Албании о ставках на спорт открывает путь для «до» 10 лицензиатов, а точное количество определит Лицензионная комиссия, когда откроет процесс подачи заявок.

Это означает, что вначале могут быть допущены лишь несколько операторов, которые протестируют воды нового регулируемого рынка.

Правительство прогнозирует, что новый режим может приносить около 2 миллиардов албанских леков (20 миллионов евро) в государственные доходы в год, причем 15% от GGR будут направляться непосредственно в «специальный фонд» для культуры, спорта, технологий и инноваций.

Тем не менее, юрист Ханай считает, что годы запрета могли ослабить пыл Албании к ставкам на спорт.

«Интерес к спорту существует, но со временем он уменьшился, - говорит он. - Людям, например, моему отцу или моим двоюродным братьям, которые старше меня, спорт нравится больше. Конечно, люди будут делать ставки, но я не думаю, что это будет так массово, как раньше».

Благодаря цифровым платежам, рынок, работающий только онлайн, будет также «легче контролировать правительству», добавляет он.

Что мы знаем о регулировании на данный момент

Как отмечает Ханай, прослеживаемость и надзор будут ключевым компонентом нового регулирования Албании. Используя только цифровую структуру, игроки должны регистрироваться онлайн с помощью национальной идентификационной карты. Ставки наличными запрещены, и платежи должны обрабатываться албанскими банками, лицензированными учреждениями электронных денег или поставщиками платежных услуг.

В свою очередь, операторы должны отслеживать все транзакции и хранить реестры игроков не менее трех лет. Они также должны внедрить государственный реестр самоисключения, храня информацию об исключенных игроках в цифровом виде. Согласно сообщениям СМИ, члены семьи смогут попросить запретить азартные игры для родственника, а не только сам игрок будет нести ответственность.

Также будет обязанность информировать игроков о рисках азартных игр и вероятности выигрыша, а также направлять их к источникам поддержки. Однако, как недавно сообщил BIRN, в Албании в настоящее время нет специального центра консультирования или реабилитации для зависимых от азартных игр.

В июне этого года правительство также завершило разработку руководящих принципов для приостановки и аннулирования лицензий на ставки. Операторы, которые в течение трех лет дважды нарушают правила лицензирования, могут столкнуться с приостановкой лицензии на срок от 30 дней до двух лет. В это время они не смогут принимать ставки. Если произойдет третье нарушение, лицензия может быть аннулирована.

Помимо 15% налога на GGR в «специальный фонд», операторы также будут платить стандартную ставку корпоративного подоходного налога в Албании в размере 15%, а также местные налоги и лицензионный сбор. Последний, определяемый по результатам торгов, но установленный в размере не менее 400 миллионов албанских леков (4 миллиона евро), будет выплачиваться частями в течение 10-летнего срока действия лицензии.

Кто, скорее всего, получит лицензию?

Операторам, надеющимся получить долю албанского рынка, придется столкнуться с некоторыми значительными препятствиями для входа на рынок. Они должны быть зарегистрированы как албанское акционерное общество, иметь опыт работы в сфере азартных игр не менее чем на трех рынках ЕС или ОЭСР, иметь оборот в предыдущем финансовом году не менее 2 миллиардов албанских леков (20 миллионов евро) и иметь уставный капитал не менее 40 миллионов албанских леков (400 000 евро).

Основываясь на этих ключевых критериях, лицензии будут присуждаться с использованием системы баллов. До 30 баллов будут присуждаться на основе предложений по лицензионному сбору, и участник с самым высоким предложением получит все 30 баллов. Кроме того, до 30 баллов будут присуждаться за опыт в секторе азартных игр, 20 за управление и организацию, 15 за технологии и программное обеспечение и пять за трехлетний бизнес-план.

По мнению Ханая, эти критерии, по-видимому, разработаны так, чтобы отдавать предпочтение крупным международным компаниям.

«Существует много условий для получения лицензии, и ни одна албанская компания, по крайней мере, не смогла бы их выполнить - или, по крайней мере, ни одна из тех, кто интересуется ставками, - объясняет он. - Дело не в том, что албанские компании не способны - конечно, они способны соответствовать требованиям. Я думаю, что правительство ищет компании, которые занимаются этим уже много лет, что было бы лучше для рынка».

Похоже, что пункт в последних правилах подтверждает это мнение - как только Лицензионная комиссия решает начать конкурсную процедуру, она должна объявить о приеме заявок в течение семи дней. Согласно руководящим принципам, это нужно сделать на своем веб-сайте, в Бюллетене публичных объявлений Албании и в «двух международных газетах».

Что мы все еще не знаем

В июле 2026 года - более чем через два года после того, как парламент одобрил частичное открытие рынка, - Орган по надзору за азартными играми Албании объявил, что все восемь правил реализации завершены.

Но пока операторы ждут стартового сигнала, власти хранят молчание о точном графике реализации. На момент публикации Министерство финансов не ответило на запрос редактора уточнить график.

Поскольку Албания надеется на вступление в ЕС примерно к 2030 году, лицензии могут быть выданы в течение следующего или последующего года, говорит Ханай. «Но это только мое мнение», - добавляет он.

Также остается неясным, сколько именно из 10 лицензий будет выдано и будет ли легальный рынок достаточно большим, чтобы поддерживать более чем несколько компаний.

Тем не менее, Ханай считает, что низкие поэтапные расходы при запуске сайта ставок, предназначенного для Албании, и «управляемые» лицензионные сборы сделают рынок привлекательной перспективой для крупных международных операторов.

Албания когда-то была очагом активных ставок, значительно превышающим свое демографическое значение по объемам ставок. Однако с момента пика ставок в 2018 году население Албании сократилось с 2,8 миллиона до 2,75 миллиона человек, и она остается страной с относительно низкими доходами. Но в азартных играх и других отраслях балканская страна имеет опыт того, что иногда способна противостоять сложным экономическим условиям.

«В Албании около 12 банков, и я не думаю, что рынок это поддерживает, - отмечает Ханай. - Но они все еще здесь и все еще работают».