Sporta derību nākotne Albānijā

Albānija gatavojas izvest sporta derības no ēnas. Pēc tam, kad septiņus gadus ilgais aizliegums nespēja izskaust sporta derības, Albānija gatavojas licencēt līdz pat 10 tiešsaistes operatoriem.

Pēdējos septiņus gadus Albānijas iedzīvotāji ir dzīvojuši vispārēja sporta derību aizlieguma apstākļos. Kopš 2019. gada derību zāles, spēļu automātu zāles un visi azartspēļu tiešsaistes veidi ir bijuši aizliegti. Tā kā neregulēto sporta derību bruto spēļu ieņēmumi (GGR) pagājušajā gadā tika lēsti 126 miljonu ASV dolāru apmērā, starptautiskie operatori var saskatīt iespēju, taču iespēju veidošanas potenciāls joprojām nav zināms.

Tomēr šā gada jūlijā valdība paziņoja, ka ir pabeigusi darbu pie jauna regulējuma, kas virzīs sporta derību tirgus daļēju atvēršanu. Kad licencēšanas process būs pabeigts, līdz 10 tiešsaistes operatoriem varēs pieņemt likmes no klientiem šajā Balkānu valstī.

Jaunais režīms tika gaidīts ilgu laiku. Jau 2022. gadā Albānijas premjerministrs Edi Rama atzina, ka, neskatoties uz aizliegumu, derību ekonomika joprojām “plaukst” tiešsaistē. “Mēs runājam par šīs darbības izvešanu no ēnu ekonomikas un peļņas iznešanu gaismā, jo neviens to nevar bloķēt - pat ne Ķīna,” toreiz sacīja Rama.

Taču, neskatoties uz tiesību aktu pieņemšanu par tirgus atvēršanu vēl 2024. gadā, ir pagājuši vairāk nekā divi gadi, lai izstrādātu jaunā režīma detaļas.

Pat tagad joprojām ir vairāki nezināmie. Kad sāksies pirmā licencēšanas kārta? Cik licences būs pieejamas? Un, pats svarīgākais: vai vairāk nekā pusgadsimtu ilgais aizliegums ir mazinājis apetīti pēc derībām?

Kāpēc sporta derības tika aizliegtas?

Atpakaļ 2018. gadā - gadā, kad parlaments balsoja par aizlieguma ieviešanu Albānijas sporta derību tirgus ģenerēja ikgadēju apgrozījumu 700 miljonu eiro apmērā. Mazumtirdzniecības derības bija ļoti koncentrētas, un 4000 derību punktu apkalpoja nedaudz vairāk kā 2,8 miljonus iedzīvotāju.

“Albānijā bija daudz derību kantoru - tie bija visur, skolu tuvumā un vietējās apkaimēs,” skaidro Hendri Hanaj, komerctiesību firmas Hashtag Lawyers dibinātājs un partneris. “Valdība bija spiesta kaut ko darīt, jo tas kļuva nekontrolējami.”

Pēc Hanaja teiktā, maza mēroga derības bija arī neticami izplatītas. “Visi derēja,” viņš saka. “Ne simtiem vai tūkstošiem eiro, bet visi derēja mazās summās.”

Derību sektora straujā izaugsme radīja pieaugošu nemieru politiķu vidū, veicinot bailes no plaši izplatītās atkarības un tās ietekmes uz mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem. Premjerministrs Rama, bijušais basketbolists, arī pauda bažas par sporta integritāti un apgalvoja, ka dažām derību kompānijām ir saikne ar organizēto noziedzību.

“Mēs vedam frontālu karu ar ļaunumu, kas gadu gaitā ir dziļi iesakņojies mūsu sabiedrībā,” viņš teica parlamentam 2018. gada oktobrī pirms balsojuma par derību aizliegšanu.

Tomēr gados pēc aizlieguma kļuva skaidrs, ka derības nav pazudušas: tās vienkārši tika novirzītas pagrīdē.

Saskaņā ar sākotnējiem Gambling Compliance International (GCI) aprēķiniem, Albānijas neregulētais tiešsaistes sporta derību tirgus 2024. gadā ģenerēja 117 miljonu ASV dolāru GGR, bet 2025. gadā šis rādītājs pieauga līdz 126 miljoniem ASV dolāru. Iekļaujot tiešsaistes kazino un pokeru, kopējais neregulētais tiešsaistes GGR pagājušajā gadā sasniedza aptuveni 229 miljonus ASV dolāru.

Kā izskatīsies jaunais tirgus Albānijā?

Neskatoties uz savu acīmredzamo pagriezienu, Rama ir skaidrs, ka viņš nevēlas atgriezties pie plaši izplatīto mazumtirdzniecības derību “haosa” Albānijā.

Šoreiz būs atļautas tikai tiešsaistes derības. Klātienes derību punkti un spēļu automātu zāles joprojām būs pilnībā aizliegti, savukārt kazino darbība paliks ierobežota līdz nedaudziem objektiem pieczvaigžņu viesnīcās.

Arī piekļuve tirgum tiks stingri kontrolēta. Albānijas jaunie sporta derību tiesību akti paver ceļu “līdz pat” 10 licences saņēmējiem, un precīzu skaitu noteiks Licencēšanas komisija, kad tā atklās pieteikšanās procesu.

Tas nozīmē, ka sākumā varētu tikt ielaisti tikai nedaudzi operatori, kas izmēģinātu jaunā regulētā tirgus ūdeņus.

Valdība prognozē, ka jaunais režīms varētu dot aptuveni 2 miljardus Albānijas lek (20 miljonus eiro) valsts ieņēmumos gadā, turklāt 15% no GGR tiks novirzīti tieši “īpašajam fondam” kultūrai, sportam, tehnoloģijām un inovācijām.

Tomēr jurists Hanajs uzskata, ka aizlieguma gadi varētu būt mazinājuši Albānijas dedzību pēc sporta derībām.

“Interese par sportu pastāv, bet laika gaitā tā ir mazinājusies,” viņš saka. “Cilvēkiem, piemēram, manam tēvam vai maniem brālēniem, kuri ir vecāki par mani, sports patīk vairāk. Protams, cilvēki derēs, bet es nedomāju, ka tas būs tik masveidīgi kā agrāk.”

Pateicoties digitālajiem maksājumiem, tikai tiešsaistes tirgu būs arī “vieglāk uzraudzīt un kontrolēt valdībai”, viņš piebilst.

Ko mēs līdz šim zinām par regulējumu

Kā norāda Hanajs, izsekojamība un pārraudzība būs Albānijas jaunā regulējuma galvenā sastāvdaļa. Izmantojot tikai digitālo struktūru, spēlētājiem jāreģistrējas tiešsaistē, izmantojot nacionālo identifikācijas karti. Derības skaidrā naudā ir aizliegtas, un maksājumi jāapstrādā Albānijas bankām, licencētām elektroniskās naudas iestādēm vai maksājumu pakalpojumu sniedzējiem.

Savukārt operatoriem ir jāuzrauga visi darījumi un jāsaglabā spēlētāju reģistri vismaz trīs gadus. Viņiem arī jāievieš valsts pašizslēgšanas reģistrs, informāciju par izslēgtajiem spēlētājiem uzglabājot digitāli. Saskaņā ar plašsaziņas līdzekļu ziņojumiem, ģimenes locekļi varēs lūgt radiniekam aizliegt azartspēles, nevis atbildība gulsies tikai uz pašu spēlētāju.

Būs arī pienākums informēt spēlētājus par azartspēļu riskiem un laimestu iespējamību, kā arī novirzīt viņus uz atbalsta avotiem. Tomēr, kā nesen ziņoja BIRN, Albānijā pašlaik nav īpaša azartspēļu konsultāciju vai rehabilitācijas centra.

Šā gada jūnijā valdība arī pabeidza izstrādāt vadlīnijas derību licenču apturēšanai un anulēšanai. Operatori, kuri trīs gadu laikā divreiz pārkāpj licencēšanas noteikumus, var piedzīvot licences apturēšanu uz laiku no 30 dienām līdz diviem gadiem. Šajā laikā viņi nevarēs pieņemt likmes. Ja notiks trešais pārkāpums, licenci var anulēt.

Papildus 15% GGR nodoklim “īpašajam fondam”, operatori maksās arī Albānijas standarta 15% uzņēmumu ienākuma nodokļa likmi, kā arī vietējos nodokļus un licences maksu. Pēdējo, ko nosaka piedāvājumi, bet kas noteikta vismaz 400 miljonu Albānijas lek (4 miljonu eiro) apmērā, maksās pa daļām 10 gadu licences termiņa laikā.

Kurš, visticamāk, saņems licenci?

Operatoriem, kas cer iegūt daļu no Albānijas tirgus, būs jāsaskaras ar dažiem ievērojamiem šķēršļiem iekļūšanai tirgū. Viņiem jābūt reģistrētiem kā Albānijas akciju sabiedrībai, jāuzrāda azartspēļu pieredze vismaz trīs ES vai OECD tirgos, iepriekšējā finanšu gadā jābūt apgrozījumam vismaz 2 miljardu Albānijas lek (20 miljonu eiro) apmērā un pamatkapitālā jābūt vismaz 40 miljoniem Albānijas lek (400 000 eiro).

Pamatojoties uz šiem galvenajiem kritērijiem, licences tiks piešķirtas, izmantojot punktu sistēmu. Līdz 30 punktiem tiks piešķirti, pamatojoties uz licences maksas piedāvājumiem, un augstākā piedāvājuma iesniedzējs saņems visus 30 punktus. Turklāt līdz 30 punktiem tiks piešķirti par azartspēļu sektora pieredzi, 20 par pārvaldību un organizāciju, 15 par tehnoloģijām un programmatūru un pieci par trīs gadu biznesa plānu.

Pēc Hanaja domām, šie kritēriji šķiet izstrādāti tā, lai dotu priekšroku lieliem starptautiskiem uzņēmumiem.

“Ir daudz nosacījumu, lai iegūtu licenci, un neviens Albānijas uzņēmums vismaz nespētu tos izpildīt -vai vismaz neviens, kas interesējas par derībām,” viņš skaidro. “Nav tā, ka Albānijas uzņēmumi nav spējīgi - protams, viņi spēj būt atbilstoši prasībām. Es domāju, ka valdība meklē uzņēmumus, kas to dara jau daudzus gadus, kas būtu labāk tirgum.”

Šķiet, ka klauzula jaunākajos noteikumos apstiprina šo viedokli - tiklīdz Licencēšanas komisija nolemj sākt konkursa procedūru, tai septiņu dienu laikā jāizsludina pieteikšanās. Saskaņā ar vadlīnijām tas jādara savā tīmekļa vietnē, Albānijas Publiskajā paziņojumu biļetenā un “divos starptautiskajos laikrakstos”.

Ko mēs joprojām nezinām

2026. gada jūlijā - vairāk nekā divus gadus pēc tam, kad parlaments apstiprināja tirgus daļēju atvēršanu, Albānijas Azartspēļu uzraudzības iestāde paziņoja, ka visi astoņi īstenošanas noteikumi ir pabeigti.

Bet, kamēr operatori gaida starta signālu, varasiestādes ir saglabājušas klusēšanu par precīzu īstenošanas grafiku. Publicēšanas brīdī Finanšu ministrija nebija atbildējusi uz redaktora lūgumu precizēt grafiku.

Tā kā Albānija cer uz pievienošanos ES ap 2030. gadu, licences varētu tikt piešķirtas nākamā vai aiznākamā gada laikā, saka Hanajs. “Bet tas ir tikai mans viedoklis,” viņš piebilst.

Neskaidrs joprojām ir arī tas, tieši cik no 10 licencēm tiks piešķirtas un vai legālais tirgus būs pietiekami liels, lai atbalstītu vairāk nekā dažus uzņēmumus.

Neskatoties uz to, Hanajs uzskata, ka zemās pakāpeniskās izmaksas, uzsākot Albānijai paredzētu derību vietni, un “pārvaldāmās” licences maksas padarīs tirgu par pievilcīgu perspektīvu lieliem starptautiskiem operatoriem.

Albānija reiz bija dedzīgas derību aktivitātes perēklis, kas ievērojami pārsniedza savu demogrāfisko nozīmi derību apjomos. Tomēr kopš derību sasniegšanas kulminācijas 2018. gadā Albānijas iedzīvotāju skaits ir samazinājies no 2,8 miljoniem līdz 2,75 miljoniem, un tā joprojām ir valsts ar salīdzinoši zemiem ienākumiem. Taču azartspēlēs un citās nozarēs Balkānu valstij ir pieredze, ka tā reizēm spēj izaicinošiem ekonomiskajiem apstākļiem pretoties.

“Albānijā ir aptuveni 12 bankas, un es nedomāju, ka tirgus to atbalsta,” norāda Hanajs. “Bet tās joprojām ir šeit un joprojām strādā.”