Будущее игорного регулирования в Финляндии

Несколько частных компаний выразили заинтересованность в приобретении бизнес-подразделений Veikkaus в Финляндии, сообщил на прошлой неделе информационному агентству Yle Яри Вяханен.

Стоимость принадлежащей государству финской компании после перехода на лицензионный рыночный режим 1 июля 2027 года может достичь миллиардов. Это вызвало возобновление дебатов о возможной частичной или полной продаже Veikkaus.

Veikkaus, десятилетиями направлявшая прибыль в государственную казну, в соответствии с новой системой лицензирования утратит свои исключительные права на онлайн-казино и ставки на спорт. Это побудило политические партии и отраслевых наблюдателей пересмотреть структуру ее будущего владения и роль.

Политический раскол по поводу судьбы Veikkaus

Недавний опрос шведоязычной общественной телерадиокомпании Yle высветил раздробленность политической сцены в отношении продажи Veikkaus. Оппозиционные партии, такие как Социал-демократическая партия (СДП) и Партия центра, выразили интерес к продаже Veikkaus.

Партийный секретарь СДП Миккель Няяккяляярви отметил, что «у государства в данной ситуации нет особой стратегической заинтересованности владеть игорной компанией», подчеркнув, что любое решение о продаже в значительной степени будет зависеть от того, можно ли будет использовать полученные доходы более эффективно для экономических или общественных целей.

Аналогичным образом Мика Линтиля из Партии центра предположил, что Veikkaus «больше не является стратегической компанией для государства в том же смысле, что и раньше».

Меньшие партии выражают разные мнения: популистское движение Liike Nyt, имеющее одно место в парламенте, выступает за полную приватизацию и листинг на бирже. Напротив, Левый союз (Vänsterförbundet) - единственный, кто выступает против любой продажи, а депутат парламента Тимо Фурухольм подчеркивает доказанную надежность Veikkaus как источника дохода, который планируется сохранить и в будущем.

Партии правительственной коалиции, однако, более осторожны. Национальная коалиционная партия (Samlingspartiet) воздержалась от принятия жесткой позиции, указав на необходимость проведения всестороннего анализа государственного управления, в котором будут оценены динамика рынка и влияние на общество перед принятием любого решения.

Шведская народная партия (SFP), чей министр Йоаким Странд курирует управление собственностью, отказалась от комментариев, чтобы избежать конфликта интересов. «Истинные финны» и христианские демократы не поддерживают и не выступают против отчуждения, но предостерегают от использования разовой сделки по продаже для покрытия периодических государственных расходов и вновь подчеркивают, что предотвращение игорного вреда остается самым важным.

Стоимость Veikkaus может достичь 4,5 миллиардов евро

В беседе с Yle 22 мая отраслевой консультант Яри Вяханен, бывший топ-менеджер Veikkaus, подтвердил активный коммерческий интерес со стороны иностранных операторов.

«Пара игорных компаний обратились к нам и интересовались, может ли Veikkaus быть выставлена на продажу», - сказал он Yle. Около 40 компаний выразили заинтересованность в получении финских лицензий, и некоторые рассматривают приобретение Veikkaus как стратегический путь к лидерству на рынке.

Вяханен предложил примерную методику оценки: поскольку ежегодный игорный излишек Veikkaus составляет почти 450 миллионов евро (523 миллиона долларов США), упрощенный десятикратный множитель указывает на стоимость около 4,5 миллиардов евро.

Стоимость делится между цифровыми вертикальными рынками, онлайн-казино и ставками на спорт, которые оцениваются в 1-1,5 миллиарда евро, и физическими монопольными доменами, включая лото и игровые автоматы, примерно в 3 миллиарда евро. Он предупредил, что финансовая отдача Veikkaus за пять лет сократилась почти вдвое и что затянувшаяся неопределенность может еще больше снизить ее стоимость, когда вступит в силу лицензирование.

«Мое мнение таково, что монопольная компания могла бы продолжать использовать свою существующую клиентскую базу», - сказал он. Далее он привел метод шведского монополиста Svenska Spel, который связывается с игроками монополии, чтобы они подписались на их новое лицензированное предложение. Если они нажимают, у компании есть «потенциал увеличить объемы продаж до 2,5 миллионов клиентов».

«Если они не смогут забрать этих клиентов с собой, стоимость лицензированного бизнеса Veikkaus будет намного ниже. Но если они начнут деятельность с 2,5 миллионами клиентов, они будут доминировать на рынке», - отметил он.

«Корова, которая дает молоко, продается только один раз»

Критики и осторожные голоса указали на то, что постоянные доходы, обеспечиваемые Veikkaus, жизненно важны для государственного бюджета и услуг, предупреждая, что разовую продажу не следует использовать для покрытия дефицита регулярных расходов. Юхани Хуопайнен, политический планировщик «Истинных финнов», лаконично сформулировал это мнение: «Корова, которая дает молоко, продается только один раз».

Кроме того, христианские демократы подчеркнули важность включения строгих мер по предотвращению игорного вреда в любую будущую модель владения.

Ряд заинтересованных сторон подчеркнули, что конкурентный лицензионный рынок преобразует поток доходов Veikkaus, требуя оценки как долгосрочных фискальных последствий, так и мер по охране общественного здоровья перед продолжением приватизации.

В интервью iGB в марте 2025 года исполнительный вице-президент Veikkaus по казино и ставкам на спорт Яркко Нордлунд сказал, что Veikkaus усердно работает над тем, чтобы обеспечить себе лидирующую позицию на открытом онлайн-рынке.

Чтобы доказать свою конкурентоспособность на внутреннем рынке, компания несколько лет назад начала масштабную трансформацию технологий и продуктов. Это включало перенос платформы ставок на спорт с DraftKings на OpenBet.

Правительственные чиновники установили строгие руководящие принципы для любой возможной приватизации. Майя Страндберг, директор департамента управления государственной собственностью, указала, что продажа в ближайшее время маловероятна, вместо этого указав на 2030 год как на более вероятный временной горизонт для рассмотрения. Страндберг подчеркнула три существенных предпосылки - законодательные изменения, позволяющие осуществлять продажу, продуманное корпоративное управление и благоприятную рыночную среду.

Она также подчеркнула, что прошлая прибыль Veikkaus не гарантирует будущую привлекательность; компания должна доказать свою конкурентоспособность на предстоящем лицензированном рынке.

Стабильный спад

С 1 июля 2027 года финские потребители получат более широкий доступ к конкурентному лицензированному игорному рынку, особенно в сфере онлайн-казино и ставок на спорт. Это приведет к резким изменениям для нынешней монополии Veikkaus на лицензированном рынке.

Несмотря на монопольное положение, Veikkaus за последние пару лет пережила небольшое снижение доходов. В 2024 году в беседе с iGB местный юрист Антти Койвула заявил, что «Veikkaus уже некоторое время не является конкурентоспособной».

«Они потеряли около 40% своих валовых игорных доходов всего за пять лет. Это довольно существенно».