Somijas azartspēļu regulējuma nākotne

Vairāki privātuzņēmumi ir pauduši interesi par “Veikkaus” biznesa daļu iegādi Somijā, pagājušajā nedēļā ziņu aģentūrai Yle sacīja Jari Vähänen.

Somijas valstij piederošā uzņēmuma vērtība pēc pārejas uz licencētu tirgus režīmu 2027. gada 1. jūlijā varētu sasniegt miljardus. Tas ir izraisījis atsāktas debates par iespējamu “Veikkaus” daļēju vai pilnīgu pārdošanu.

“Veikkaus”, kas gadu desmitiem ir novirzījis peļņu valsts kasē, saskaņā ar jauno licencēšanas sistēmu zaudēs savas ekskluzīvās tiesības uz tiešsaistes kazino spēlēm un sporta derībām. Tas ir pamudinājis politiskās partijas un nozares vērotājus pārskatīt tā turpmāko īpašumtiesību struktūru un lomu.

Politiskā sašķeltība par “Veikkaus” likteni

Nesenā zviedru valodā raidošās sabiedriskās raidorganizācijas Yle aptauja izcēla sadrumstaloto politisko ainu attiecībā uz “Veikkaus” pārdošanu. Opozīcijas partijas, piemēram, Sociāldemokrātiskā partija (SDP) un Centra partija, ir paudušas interesi par “Veikkaus” pārdošanu.

SDP partijas sekretārs Mikkel Näkkäläjärvi atzīmēja, ka “valstij šajā situācijā nav īpašas stratēģiskas intereses piederēt azartspēļu uzņēmumam”, uzsverot, ka jebkurš lēmums par pārdošanu lielā mērā būtu atkarīgs no tā, vai gūtos ieņēmumus varētu labāk izmantot ekonomiskiem vai sabiedriskiem mērķiem.

Līdzīgi arī Mika Lintilä no Centra partijas ierosināja, ka “Veikkaus” “vairs nav stratēģisks uzņēmums valstij tādā pašā veidā kā agrāk”.

Mazākās partijas pauž atšķirīgus viedokļus: populistiskā kustība Liike Nyt, kurai ir viena vieta parlamentā, iestājas par pilnīgu privatizāciju un kotēšanu biržā. Turpretim Kreisā alianse (Vänsterförbundet) ir vienīgā, kas iebilst pret jebkādu pārdošanu, parlamenta deputātam Timo Furuholm uzsverot “Veikkaus” pierādīto uzticamību kā ieņēmumu avotu, ko plānots saglabāt arī nākotnē.

Valdības koalīcijas partijas tomēr ir piesardzīgākas. Nacionālā koalīcijas partija (Samlingspartiet) atturējās no stingras nostājas ieņemšanas, norādot uz nepieciešamību veikt visaptverošas valsts pārvaldes analīzes, kurās tiktu izvērtēta tirgus dinamika un ietekme uz sabiedrību pirms jebkāda lēmuma pieņemšanas.

Zviedru tautas partija (SFP), kuras ministrs Joakim Strand pārrauga īpašumtiesību vadību, atteicās komentēt, lai izvairītos no interešu konflikta. “Somu partija” un kristīgie demokrāti pilnībā neatbalsta un arī neiebilst pret atsavināšanu, taču brīdina pret vienreizēja pārdošanas darījuma izmantošanu, lai segtu periodiskus valdības izdevumus, un atkārtoti uzsver, ka azartspēļu kaitējuma novēršana joprojām ir vissvarīgākā.

“Veikkaus” vērtība varētu sasniegt 4,5 miljardus eiro

Runājot ar Yle 22. maijā, nozares konsultants Jari Vähänen, bijušais “Veikkaus” augstākā līmeņa vadītājs, apstiprināja aktīvu ārvalstu operatoru komerciālo interesi.

“Pāris azartspēļu uzņēmumi ir vērsušies pie mums un interesējušies, vai “Veikkaus” varētu būt pārdošanā,” viņš sacīja Yle. Aptuveni 40 uzņēmumi ir izteikuši interesi par Somijas licenču iegūšanu, un daži “Veikkaus” iegādi uzskata par stratēģisku ceļu uz tirgus līderpozīciju.

Vähänen piedāvāja aptuvenu vērtēšanas metodiku: tā kā “Veikkaus” ikgadējais azartspēļu pārpalikums ir gandrīz 450 miljoni eiro (523 miljoni ASV dolāru), vienkāršots desmitkārtīgs reizinātājs liecina par aptuveni 4,5 miljardu eiro vērtību.

Vērtība dalās starp digitālajiem vertikālajiem tirgiem, tiešsaistes kazino un sporta derībām, kurus lēš 1-1,5 miljardu eiro apmērā, un fiziskajiem monopola domēniem, tostarp loto un spēļu automātiem, aptuveni 3 miljardu eiro apmērā. Viņš brīdināja, ka “Veikkaus” finansiālā atdeve piecu gadu laikā ir gandrīz uz pusi samazinājusies un ka ieilgusi nenoteiktība varētu vēl vairāk mazināt tā vērtību, kad stāsies spēkā licencēšana.

“Mans viedoklis ir tāds, ka monopola uzņēmums varētu turpināt izmantot savu esošo klientu bāzi,” viņš sacīja. Viņš tālāk citēja Zviedrijas monopola “Svenska Spel” metodi, kas sazinas ar monopola spēlētājiem, lai tie pierakstītos uz viņu jauno licencēto piedāvājumu. Ja viņi noklikšķina, uzņēmumam ir “potenciāls palielināt pārdošanas apjomus līdz pat 2,5 miljoniem klientu”.

“Ja viņi nevar ņemt šos klientus līdzi, “Veikkaus” licencētā biznesa vērtība būs daudz zemāka. Bet, ja viņi uzsāks darbību ar 2,5 miljoniem klientu, viņi dominēs tirgū,” viņš atzīmēja.

“Govs, kas dod pienu, ir pārdodama tikai vienreiz”

Kritiķi un piesardzīgas balsis ir norādījušas, ka pastāvīgie ieņēmumi, ko nodrošina “Veikkaus”, ir vitāli svarīgi valsts budžetam un pakalpojumiem, brīdinot, ka vienreizēju pārdošanu nevajadzētu izmantot regulāro izdevumu iztrūkumu segšanai. Juhani Huopainen, “Somu partijas” politiskais plānotājs, kodolīgi formulēja šo viedokli: “Govs, kas dod pienu, ir pārdodama tikai vienreiz.”

Turklāt kristīgie demokrāti uzsvēra, cik svarīgi ir iekļaut stingrus pasākumus azartspēļu izraisītā kaitējuma novēršanai jebkurā turpmākajā īpašumtiesību modelī.

Vairākas ieinteresētās puses uzsvēra, ka konkurētspējīgs licenču tirgus pārveidos “Veikkaus” ienākumu plūsmu, prasot izvērtēt gan ilgtermiņa fiskālās sekas, gan sabiedrības veselības aizsardzības pasākumus pirms privatizācijas turpināšanas.

Intervijā iGB 2025. gada martā “Veikkaus” kazino un sporta derību izpildviceprezidents Jarkko Nordlund sacīja, ka “Veikkaus” smagi strādā, lai nodrošinātu sev vadošo pozīciju atvērtajā tiešsaistes tirgū.

Lai pierādītu savu konkurētspēju pašmāju tirgū, uzņēmums pirms vairākiem gadiem uzsāka vērienīgu tehnoloģiju un produktu pārveidi. Tas ietvēra sporta derību platformas pārcelšanu no “DraftKings” uz “OpenBet”.

Valdības amatpersonas ir noteikušas stingras vadlīnijas jebkurai iespējamai privatizācijai. Maija Strandberg, Valdības īpašumtiesību vadības departamenta direktore, norādīja, ka pārdošana tuvākajā laikā ir maz ticama, tā vietā norādot uz 2030. gadu kā ticamāku laika horizontu izskatīšanai. Strandberg uzsvēra trīs būtiskus priekšnosacījumus - likumdošanas izmaiņas, kas ļauj veikt pārdošanu, pārdomātu korporatīvo pārvaldību un labvēlīgu tirgus vidi.

Viņa arī uzsvēra, ka pagātnes “Veikkaus” peļņa negarantē turpmāko pievilcību; uzņēmumam ir jāpierāda savas konkurētspējas spējas gaidāmajā licencētajā tirgū.

Stabils kritums

No 2027. gada 1. jūlija Somijas patērētāji iegūs plašāku piekļuvi konkurētspējīgam licencētam azartspēļu tirgum, īpaši tiešsaistes kazino un sporta derību jomā. Tas radīs krasas pārmaiņas pašreizējam “Veikkaus” monopolam licencētajā tirgū.

Neskatoties uz monopolstāvokli, “Veikkaus” pēdējo pāris gadu laikā ir piedzīvojis nelielu ieņēmumu kritumu. 2024. gadā runājot ar iGB, vietējais jurists Antti Koivula paziņoja, ka “”Veikkaus” jau kādu laiku nav bijis konkurētspējīgs.”

“Viņi ir zaudējuši apmēram 40% no saviem bruto azartspēļu ieņēmumiem tikai aptuveni piecu gadu laikā. Tas ir diezgan būtiski.”