Likmju ierobežojumi Vācijas kazino

Gatavojoties 2021. gada valsts līguma par azartspēlēm pārskatīšanai, Vācijas regulatori ir atcēluši stingros likmju ierobežojumus tiešsaistes spēļu automātiem. Vai tiks risināti arī depozītu limiti un spēlētāju novirzīšana uz legālo tirgu?

Ieklausoties nozares aicinājumos, Vācijas azartspēļu uzraudzības iestāde ir piekritusi atcelt plaši apspriesto viena eiro likmju ierobežojumu tiešsaistes spēļu automātu spēlēm.

Sākot ar jūliju, licencēti tiešsaistes spēļu automātu operatori var palielināt savas likmes virs ilgstošā viena eiro limita par vienu griezienu. Lai gan viena eiro limits joprojām ir likumīgais noklusējuma standarts, operatori, kurus apstiprinājusi Federālo zemju kopīgā azartspēļu iestāde (GGL), tagad var izvēlēties palielināt likmes līdz trim vai pieciem eiro par griezienu.

Tomēr šos augstākos limitus var ieviest tikai attiecībā uz atbilstošiem spēlētājiem. Lai varētu pretendēt uz likmēm līdz trim eiro, spēlētājiem jābūt vismaz 21 gadu veciem. Savukārt, lai piekļūtu piecu eiro limitam, spēlētājiem pēdējo 90 dienu laikā nevar būt bijušas nekādas pazīmes par “problemātisku” azartspēļu spēlēšanu.

Operatoriem ir pienākums veikt īpašu uzraudzību, lai izsekotu spēlētāju uzvedību gan pirms, gan pēc palielinājuma. Ja parādās kaitīgas azartspēļu spēlēšanas rādītāji, operatoriem ir jāiejaucas ar atbilstošiem pasākumiem. Tie var ietvert sazināšanos ar spēlētāju, viņu azartspēļu aktivitātes ierobežošanu vai konta darbības apturēšanu.

GGL norāda, ka izmaiņu mērķis ir atspoguļot mainīgos tirgus apstākļus, vienlaikus atbalstot Vācijas valsts līguma par azartspēlēm (GlüStV) mērķus. Jo īpaši iestāde norāda uz līguma mērķiem “uzturēt augstu spēlētāju aizsardzības līmeni regulētā azartspēļu tirgū” un novērst atkarību.

Taču operatori saka, ka likmju palielināšana ir klusējoša atzīšana, ka Vācijas tiešsaistes kazino regulējumam nav izdevies novirzīt spēlētājus uz legālo tirgu.

Pozitīvs signāls

Pēc gadiem ilgušām nozares kampaņām tiešsaistes operatori Vācijā ir ar entuziasmu reaģējuši uz šīm izmaiņām, un uzņēmums Entain šīs izmaiņas raksturo kā “pozitīvu signālu” Vācijas licencētajam tirgum.

“Federālās zemes apliecina savu gatavību regulāri pārskatīt pašreizējo noteikumu praktisko ietekmi un vajadzības gadījumā veikt korekcijas, lai sasniegtu valsts līguma par azartspēlēm mērķus,” saka Saimons Priglingers-Simaders, Entain Group vecākais regulējošo jautājumu vadītājs DACH reģionā un Vācijas tiešsaistes kazino asociācijas (DOCV) viceprezidents.

“Mēs ceram, ka šis lēmums mudinās vairāk spēlētāju atgriezties regulētajā tirgū.”

Saskaņā ar valsts līgumu GGL ir tiesības paaugstināt likmju ierobežojumus, reaģējot uz izmaiņām tirgū. Tomēr lēmums bija jāapstiprina 16 federālo zemju pārstāvjiem, kuri darbojas iestādes administratīvajā valdē.

Priglingera-Simadera ieskatā šis solis atspoguļo pieaugošo apziņu, ka regulētā nozare cenšas konkurēt ar melno tirgu.

“Ir skaidrs, ka valdība nebūtu veikusi šīs izmaiņas, ja nebūtu redzējusi problēmas ar spēlētāju novirzīšanu uz legālo tirgu un mūsu piedāvāto ierobežoto produktu klāstu,” viņš pastāsta.

Valsts līguma pārskatīšana

Lēmums pieņemts pirms ilgi gaidītās valsts līguma pārskatīšanas, kurai jābūt pabeigtai līdz gada beigām.

To veic Vācijas 16 federālo zemju pārstāvji, un tā būs pirmā reize, kad tiesību akti tiks rūpīgi pārbaudīti kopš to stāšanās spēkā 2021. gadā. Mērķis ir novērtēt, vai līgumā ir sasniegti galvenie mērķi, piemēram, spēlētāju novirzīšana uz legālo tirgu un azartspēļu atkarības novēršana.

Nozarei atbilde uz šiem jautājumiem ir skaidra. Vairākus gadus legālais tirgus apgalvo, ka pārlieku stingri noteikumi, augstie nodokļi un lēni apstiprināšanas procesi ir padarījuši tos nespējīgus konkurēt ar melno tirgu.

Rezultāts, pēc DOCV domām, ir tiešsaistes novirzīšanas līmenis “vidējā divciparu skaitlī”. Viņi apgalvo, ka tas galu galā kaitē spēlētāju aizsardzībai.

Lai gan pārskatīšanas procesā netiek gaidītas būtiskas strukturālas izmaiņas, ir pazīmes, ka dažas idejas sāk gūt virsroku. Visnozīmīgākais ir tas, ka šķiet, ka likumdevēji nopietnāk uztver uzdevumu izveidot pievilcīgu legālo tirgu.

Tāds ir Vācijas sporta derību asociācijas (DSWV) viedoklis, kas martā sacīja, ka pārskatīšana ir rosinājusi plašas debates par valsts līgumu.

Neefektīvie noteikumi būtu jāatceļ

“Tas, kas ir mainījies, ir pieaugošā apziņa, ka pašreizējā sistēma pilnībā nesasniedz vienu no saviem galvenajiem mērķiem: izveidot pietiekami pievilcīgu legālo tirgu,” sacīja DSWV rīkotājdirektors Luka Andričs. “Tikai konkurētspējīgs legālais tirgus var noturēt spēlētājus regulētā vidē un nodrošināt efektīvu aizsardzību.”

Andričs uzskata, ka pārskatīšanas rezultātā būtu jāveic konkrēti soļi, piemēram, jāpalielina likmju ierobežojumi.

“Noteikumi, kas izrādījušies neefektīvi - jo īpaši attiecībā uz spēlētāju novirzīšanu, ir jāpārskata vai jāatceļ,” viņš teica.

Tomēr Priglingers-Simaders uzskata, ka pārskatīšana varētu sniegt pretrunīgu ainu. Tas ir tāpēc, ka katra no 16 zemēm ir atbildīga par dažādu likuma aspektu izvērtēšanu.

“Protams, ir zemes, no kurām mēs nekad nedzirdēsim neko pozitīvu,” viņš saka. “Tas ir fakts. Taču ir daži temati, kuros mums ir pozitīvākas cerības.”

Viens no tiem ir tiešsaistes galda spēles, kuras pašlaik nav atļautas, taču kuras varētu pārskatīt kāda samērā azartspēlēm labvēlīgi noskaņota zeme. Vēl viens ir piecu sekunžu grieziena noteikums tiešsaistes spēļu automātiem, ko GGL varētu mīkstināt.

Saskaņā ar valsts līgumu spēlēm ir jābūt ar “vidējo” grieziena ātrumu piecas sekundes, kas nozīmē, ka īsākus un garākus griezienus, iespējams, varētu kombinēt ilgākā spēles laika posmā. DOCV pašlaik risina diskusijas ar iestādi par šādas iespējas nodrošināšanu operatoriem.

Noguldījumu jeb depozītu limiti

Vēl viens atklāts jautājums ir tas, kā tiks grozīti noteikumi par noguldījumu limitiem pēc tam, kad pašreizējās vadlīnijas beigsies gada beigās.

Pašlaik spēlētāju noguldījumi parasti ir ierobežoti līdz 1000 eiro mēnesī, lai gan to var palielināt līdz 10 000 vai 30 000 eiro mēnesī nelielam skaitam klientu, kuri iziet pārbaudes un riska novērtējumus.

Tā kā divi iepriekšējie grozījumi nespēja iegūt zemju vairākuma atbalstu, gaidāmais trešais projekts varētu piedāvāt vidusceļu, ļaujot noteikt augstākus limitus, bet ar plašākām kredītu un ienākumu pārbaudēm.

“Sliktākais scenārijs,” saka Priglingers-Simaders, “būtu atgriešanās pie vispārējā 1000 eiro limita.”

Tomēr tagad legālais tirgus svin savu jaunāko uzvaru. Pēc DOCV datiem, lielākā daļa tirgus dalībnieku jau ir sākuši palielināt savus limitus un īstenot nepieciešamo spēlētāju uzraudzību, lai nodrošinātu klientu drošību.

Tas, vai šis lēmums izrādīsies atsevišķa piekāpšanās vai regulējuma pārdomāšanas sākums, kļūs skaidrāks pēc pārskatīšanas publicēšanas.

Pēc Priglingera-Simadera domām, “līdzīgi pasākumi būs nepieciešami arī citās jomās”, ja Vācija nopietni domā par spēlētāju novirzīšanas uz legālo tirgu rādītāju palielināšanu ilgtermiņā.