Ограничения ставок в казино Германии

Готовясь к пересмотру Государственного договора об азартных играх 2021 года, немецкие регуляторы отменили строгие ограничения на ставки для онлайн-слотов. Будут ли также пересмотрены лимиты на депозиты и меры по перенаправлению игроков на легальный рынок?

Прислушавшись к призывам отрасли, орган по надзору за азартными играми Германии согласился отменить широко обсуждавшееся ограничение ставки в один евро для игр на онлайн-слотах.

Начиная с июля, лицензированные операторы онлайн-слотов могут повышать ставки выше установленного ранее лимита в один евро за спин. Хотя лимит в один евро остается законным стандартом по умолчанию, операторы, одобренные Совместным органом по азартным играм федеральных земель (GGL), теперь могут выбирать повышение ставок до трех или пяти евро за спин.

Однако эти повышенные лимиты могут быть введены только для соответствующих критериям игроков. Чтобы претендовать на ставки до трех евро, игроки должны быть не моложе 21 года. В свою очередь, для доступа к лимиту в пять евро у игроков не должно быть признаков «проблемного» гемблинга за последние 90 дней.

Операторы обязаны осуществлять особый надзор, чтобы отслеживать поведение игроков как до, так и после повышения лимитов. Если появляются признаки вредоносного гемблинга, операторы должны вмешаться, приняв соответствующие меры. Они могут включать контакт с игроком, ограничение его игровой активности или приостановку действия учетной записи.

GGL отмечает, что цель изменений - отразить меняющиеся рыночные условия, поддерживая при этом цели Государственного договора Германии об азартных играх (GlüStV). В частности, ведомство указывает на цели договора по «поддержанию высокого уровня защиты игроков на регулируемом рынке азартных игр» и предотвращению зависимости.

Тем не менее, операторы заявляют, что повышение ставок является молчаливым признанием того, что регулирование онлайн-казино в Германии не смогло перенаправить игроков на легальный рынок.

Позитивный сигнал

После многолетних кампаний со стороны отрасли онлайн-операторы в Германии с энтузиазмом отреагировали на эти изменения, а компания Entain охарактеризовала их как «позитивный сигнал» для лицензированного рынка Германии.

«Федеральные земли подтверждают свою готовность регулярно пересматривать практическое влияние текущих правил и при необходимости вносить коррективы для достижения целей Государственного договора об азартных играх», - говорит Саймон Приглингер-Симадер, старший менеджер по регуляторным вопросам Entain Group в регионе DACH и вице-президент Ассоциации онлайн-казино Германии (DOCV).

«Мы надеемся, что это решение побудит больше игроков вернуться на регулируемый рынок».

Согласно государственному договору, GGL имеет право повышать лимиты ставок в ответ на изменения на рынке. Однако решение должно было быть одобрено представителями 16 федеральных земель, входящими в административный совет ведомства.

По мнению Приглингера-Симадера, этот шаг отражает растущее осознание того, что регулируемая отрасль пытается конкурировать с черным рынком.

«Очевидно, что правительство не пошло бы на эти изменения, если бы не видело проблем с перенаправлением игроков на легальный рынок и ограниченным ассортиментом продуктов, который мы предлагаем», - говорит он.

Пересмотр государственного договора

Решение было принято перед долгожданным пересмотром государственного договора, который должен быть завершен к концу года.

Его проводят представители 16 федеральных земель Германии, и это будет первый случай, когда законодательство подвергнется тщательной проверке с момента вступления в силу в 2021 году. Цель состоит в том, чтобы оценить, достигнуты ли в договоре основные задачи, такие как перенаправление игроков на легальный рынок и предотвращение игровой зависимости.

Для отрасли ответ на эти вопросы ясен. В течение нескольких лет легальный рынок утверждает, что чрезмерно строгие правила, высокие налоги и медленные процессы утверждения сделали их неспособными конкурировать с черным рынком.

Результатом, по мнению DOCV, является уровень перенаправления онлайн-игроков в «средних двузначных числах». Они утверждают, что это в конечном итоге вредит защите игроков.

Хотя в процессе пересмотра не ожидается существенных структурных изменений, есть признаки того, что некоторые идеи начинают преобладать. Самое важное заключается в том, что законодатели, по-видимому, более серьезно относятся к задаче создания привлекательного легального рынка.

Таково мнение Ассоциации спортивных ставок Германии (DSWV), которая в марте заявила, что пересмотр вызвал широкие дебаты по поводу государственного договора.

Неэффективные правила должны быть отменены

«Что изменилось, так это растущее осознание того, что нынешняя система не полностью достигает одной из своих главных целей: создания достаточно привлекательного легального рынка», - сказал управляющий директор DSWV Лука Андрич. «Только конкурентоспособный легальный рынок может удержать игроков в регулируемой среде и обеспечить эффективную защиту».

Андрич считает, что результатом пересмотра должны стать конкретные шаги, такие как повышение лимитов ставок.

«Правила, которые оказались неэффективными - особенно в отношении перенаправления игроков, - должны быть пересмотрены или отменены», - сказал он.

Однако Приглингер-Симадер считает, что пересмотр может дать противоречивую картину. Это связано с тем, что каждая из 16 земель отвечает за оценку различных аспектов закона.

«Конечно, есть земли, от которых мы никогда не услышим ничего положительного», - говорит он. «Это факт. Но есть темы, по которым у нас более позитивные ожидания».

Одной из них являются онлайн-настольные игры, которые в настоящее время не разрешены, но могут быть пересмотрены какой-либо относительно лояльной к азартным играм землей. Еще одна - правило пятисекундного спина для онлайн-слотов, которое GGL может смягчить.

Согласно государственному договору, игры должны иметь «среднюю» скорость вращения в пять секунд, что означает, что более короткие и более длинные спины, возможно, можно будет комбинировать в течение более длительного периода игры. DOCV в настоящее время ведет дискуссии с ведомством о предоставлении такой возможности операторам.

Лимиты на депозиты

Еще один открытый вопрос - как будут изменены правила лимитов на депозиты после того, как текущие руководящие принципы истекут в конце года.

В настоящее время депозиты игроков обычно ограничены 1000 евро в месяц, хотя их можно увеличить до 10 000 или 30 000 евро в месяц для небольшого числа клиентов, которые проходят проверки и оценку рисков.

Поскольку два предыдущих проекта поправок не смогли получить поддержку большинства земель, предстоящий третий проект может предложить золотую середину, позволяя устанавливать более высокие лимиты, но с более широкими проверками кредитоспособности и доходов.

«Худший сценарий», - говорит Приглингер-Симадер, - «это возвращение к общему лимиту в 1000 евро».

Тем не менее, сейчас легальный рынок празднует свою последнюю победу. По данным DOCV, большинство участников рынка уже начали повышать свои лимиты и внедрять необходимый надзор за игроками, чтобы обеспечить безопасность клиентов.

Станет ли это решение отдельной уступкой или началом переосмысления регулирования, станет яснее после публикации результатов пересмотра.

По мнению Приглингера-Симадера, «аналогичные меры потребуются и в других областях», если Германия серьезно относится к повышению показателей перенаправления игроков на легальный рынок в долгосрочной перспективе.