Igaunija plāno samazināt azartspēļu nodokļus

Igaunija virza uz priekšu azartspēļu nodokļa samazinājumu, cenšoties pievienoties Eiropas azartspēļu centriem.

Igaunija sper nozīmīgu soli ceļā uz tiešsaistes azartspēļu režīma pārveidi, jo Riigikogu ir apstiprinājis plānus samazināt attālināto azartspēļu nodokli no 6% līdz 4% no bruto ieņēmumiem kā daļu no plašākas Azartspēļu likuma reformas.

Likumdevēji balsojumā ar 51 balsi par un 31 pret atbalstīja reformu pēc Finanšu komisijas koalīcijas deputātu, tostarp partijas Eesti 200 pārstāvja Tanel Tein, iesniegtā priekšlikuma. Atbalstītāji norāda, ka šī iecere paredzēta Igaunijas regulējuma modernizācijai, starptautisko iGaming zīmolu piesaistei un ilgtermiņā – nodokļu bāzes paplašināšanai. Savukārt valdības kritiķi brīdina par iespējamiem budžeta iztrūkumiem un uzraudzības sarežģījumiem.

Pakāpenisks samazinājums no 2027. gada, nevis tūlītēja “dāvana”

Izmaiņas nestāsies spēkā nekavējoties. Saskaņā ar Tallinā apstiprināto paketi tiešsaistes kazino un derību nodoklis tiks samazināts pakāpeniski, sākot no 2027. gada, vairāku gadu laikā pazeminoties no pašreizējiem 6% līdz 4%. Nozares konsultanti norāda, ka samazinājums attieksies uz bruto azartspēļu ieņēmumiem (GGR) – pieņemtajām likmēm mīnus izmaksātie laimesti –, nevis uz apgrozījumu.

Valdība par šādu kursa maiņu pirmo reizi signalizēja oktobrī, kad apstiprināja, ka iepriekš plānotais nodokļa paaugstinājums līdz 7% tiek atcelts par labu pakāpeniskam samazinājumam. Amatpersonas uzsvēra, ka sākotnējais plāns varēja veicināt spēlētāju aizplūšanu uz ārvalstu vietnēm un vājināt Igaunijas pozīcijas kā vienu no Baltijas reģiona nobriedušākajiem regulētajiem tirgiem.

Tein reformu raksturojis kā mēģinājumu saglabāt Igaunijas konkurētspēju ar iGaming centriem, piemēram, Maltu un Gibraltāru, kur salīdzinoši zemi nominālie nodokļi tiek apvienoti ar spēcīgu regulatīvo reputāciju.

No agrīna ieviesēja līdz reģionālam centram

Igaunija bija viena no pirmajām ES dalībvalstīm, kas ieviesa īpašu attālināto azartspēļu licencēšanas režīmu, jau 2010. gadā atverot tirgu starptautiskajiem operatoriem. Pašlaik aptuveni 30 uzņēmumiem ir tiešsaistes azartspēļu licences, piedāvājot pakalpojumus gan vietējiem spēlētājiem, gan klientiem ārvalstīs, izmantojot Igaunijas .ee ietvaru.

Jaunā nodokļa piekritēji uzskata, ka valstij nepieciešams reformas “otrais posms”, lai pārietu no agrīna ieviesēja statusa uz īstu centru. Zemākas likmes, viņuprāt, var veicināt lielākas investīcijas vietējās tehnoloģijās, atbilstības nodrošināšanā un atbalsta funkcijās, īpaši laikā, kad citas Eiropas jurisdikcijas virzās pretējā virzienā.

Pēdējos gados Eiropā novērots virkne nodokļu paaugstinājumu. Piemēram, Nīderlande ir palielinājusi tiešsaistes azartspēļu nodokli no 30,5% no GGR līdz 34,2%, un 2026. gadā paredzēts vēl viens kāpums līdz 37,8%.

Pretstatā tam Igaunija cer, ka 4% likme apvienojumā ar stingriem licencēšanas noteikumiem palīdzēs piesaistīt un noturēt vidēja izmēra un specializētus operatorus, kuri citādi varētu izvēlēties Maltu, kur attālināto azartspēļu nodoklis vietējam tirgum parasti ir aptuveni 5%, papildus prasot iemaksas atbilstības nodrošināšanai.

Plašāka Azartspēļu likuma reforma

Nodokļa samazinājums ir daļa no plašākiem grozījumiem Igaunijas azartspēļu regulējumā, kas vienlaikus pastiprina uzraudzību vairākās jomās.

Saskaņā ar skaidrojošajiem materiāliem un juridiskajiem kopsavilkumiem reforma paredz detalizētākas piemērotības un reputācijas pārbaudes licenču pretendentiem, tostarp ciešāku sadarbību ar Finanšu izlūkošanas vienību noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas jautājumos; pienākumu licencētajiem operatoriem ievērot jaunus tehniskos un ziņošanas standartus, ko atbalsta regulāri spēļu sistēmu un spēlētāju aizsardzības rīku auditi; kā arī maksājumu un virtuālo aktīvu pakalpojumu sniedzēju statusa precizēšanu atbilstoši ES MiCA un AML regulējumiem.

Reforma arī koriģē azartspēļu nodokļa sadali valsts budžetā. Virs noteikta sliekšņa – valdības dokumentos minēti aptuveni 27 miljoni eiro gadā – daļa ieņēmumu joprojām tiek novirzīta Igaunijas Kultūrkapitāla fondam mākslas, sporta un sabiedrisko projektu atbalstam, bet pārējā summa – vispārējā budžetā.

Atbalstītāji uzskata, ka, ja likmes samazinājums piesaistīs lielāku apjomu, kultūras un sporta nozares ilgtermiņā varētu iegūt no lielāka kopējā finansējuma pat pie zemākas procentu likmes.

Kritika par budžeta risku un uzraudzību

Finanšu ministrija ir izturējusies piesardzīgāk. Pirms balsojuma sagatavotie ietekmes novērtējumi brīdināja, ka zemākā likme var pilnībā “neattaisnot sevi” un līdz 2029. gadam samazināt kopējos nodokļu ieņēmumus par līdz pat 13 miljoniem eiro, salīdzinot ar scenāriju, kurā saglabājas 6% likme.

Amatpersonas arī norādījušas uz praktiskām grūtībām uzraudzīt operatorus, kuru lēmumu pieņemšanas centri un infrastruktūra atrodas ārpus Igaunijas, pat ja tiem ir vietējās licences. Finanšu ministrijas ģenerālsekretāra vietniece Evelyn Liivamägi iepriekš uzsvērusi, ka jebkura stratēģija, kas vairāk balstās uz tiešsaistes azartspēļu ieņēmumiem, jāpapildina ar “reālistiskām gaidām attiecībā uz uzraudzības kapacitāti”.

Opozīcijas deputāti izteikušies vēl asāk, apsūdzot koalīciju nozares interešu izvirzīšanā augstāk par kultūras finansējumu un komiteju debatēs nosaucot gala kompromisu par “vienu no vājākajiem likumiem šajā gadā”.

Viņi norāda, ka Azartspēļu likums pēdējos gados grozīts vairākkārt, un apgalvo, ka pastāvīgas izmaiņas var graut gan uzņēmēju, gan sabiedrības uzticību.

Nākamie soļi līdz 2027. gadam un reģionālais konteksts

Grozītais Azartspēļu likums tagad izies pēdējos procedurālos posmus, pirms tiks galīgi apstiprināts jaunais nodokļu grafiks un publicēti detalizēti ieviešanas noteikumi. Operatoru un konsultantu ieskatā skaidrība par termiņiem un tehniskajām prasībām gaidāma 2026. gadā, pirms pirmā nodokļa samazinājuma 2027. gadā.