Rumānijas azartspēļu tirgus reforma

Apskatītajā periodā Rumānijas ONJN izdeva vairāk nekā 60 rīkojumus par nelegāla satura dzēšanu, savukārt melnajā sarakstā tika iekļautas vairāk nekā 300 nelegālas vietnes.

Rumānijas Nacionālais azartspēļu birojs (ONJN) ir paātrinājis dažādas azartspēļu reformas, virzoties uz uzraudzības digitalizāciju un cīņu pret nelicencētiem operatoriem.

Regulatora darbības pārskatā, kas tika publicēts aprīļa beigās, arī uzsvērta oficiālu finansēšanas mehānismu izveide azartspēļu atkarības ārstēšanai.

Pārskata periods aptvēra laiku no 2025. gada aprīļa līdz 2026. gada aprīlim.

Stiprināta cīņa ar nelegālo azartspēļu tirgu

Likumdošanas grozījumi ar Likumu Nr. 141/2025 paplašināja ONJN pilnvaras, ļaujot regulatoram izdot rīkojumus par nelegāla azartspēļu satura dzēšanu un pieprasīt ikmēneša atskaites no II klases operatoriem par spēlētāju mēģinājumiem piekļūt nelicencētām tiešsaistes platformām.

Turklāt 2024. gadā apstiprinātie grozījumi valdības ārkārtas rīkojumā (GEO) 82/2023 noveda pie tā, ka spēļu automāti var atrasties tikai tajās apdzīvotajās vietās, kurās iedzīvotāju skaits pārsniedz 15 000.

Pēdējā gada laikā ONJN esot izdevis vairāk nekā 60 rīkojumus par nelegāla satura dzēšanu un iekļāvis melnajā sarakstā vairāk nekā 300 nelicencētas azartspēļu vietnes.

ONJN ir uzsācis izmeklēšanu par iespējamu bruto azartspēļu ieņēmumu (GGR) manipulāciju un nesamaksāto nodokļu neatbilstībām. Regulators ir iesniedzis 70 kriminālsūdzības un anulējis 60 licences, reaģējot uz šiem pārkāpumiem.

Pirmā oficiālā finansējuma plūsma profilaksei un ārstēšanai

Pirmo reizi ONJN pagājušajā gadā piešķīra valsts finansējumu atbildīgas azartspēļu spēlēšanas iniciatīvām, izmantojot jauno programmu “Aware and Free” (Apzinīgs un brīvs). Programmas budžets bija 5 miljoni eiro (5,8 miljoni dolāru) bezatmaksas finansējuma veidā.

ONJN sadalīja finansējumu trīs kategorijās: NVO vadīti profilakses un aizsardzības projekti, infrastruktūras attīstība publisko iestāžu pārvaldītiem atkarību ārstēšanas centriem un atbalsts pētnieciskajai darbībai.

Finansējums nozīmēja iepriekš nepiešķirtu resursu pārvēršanu taustāmā atbalstā neaizsargātiem spēlētājiem. Programmas īstenošana sāksies augustā un ilgs līdz decembrim.

Pašatteikšanās un uzlabota spēlētāju aizsardzība

Savas pilnvaru darbības sākumā ONJN mantoja vairāk nekā 30 000 neatrisinātu pašatteikšanās pieprasījumu. Regulators tagad pārvalda sistēmu, kas aptver aptuveni 54 000 pašatteikušos personu.

Regulators izstrādāja ārkārtas rīkojumu, kura mērķis ir saskaņot pašatteikšanās procedūras gan sauszemes, gan tiešsaistes azartspēļu operatoriem.

Saskaņā ar šo priekšlikumu ONJN administrētu vienotu pašatteikšanās sistēmu, kas ieviestu obligātu personu apliecinošu dokumentu pārbaudi azartspēļu vietās un “atdzišanas” periodus. Tas arī paredzētu sodus, tostarp naudas sodus līdz 100 000 leju apmērā un licences apturēšanu par noteikumu neievērošanu.

Šis rīkojums gaida valdības apstiprinājumu un ir iesniegts Finanšu ministrijā.

Digitālais reģistrs un ierīču izsekojamība

Daļa no ONJN reformām bija arī fizisko spēļu ierīču publiskā digitālā reģistra palaišana. Mākoņdatošanas sistēma, kas tiek dēvēta par pirmo šāda veida sistēmu valdības privātajā mākonī, nodrošina detalizētus datus par katru reģistrēto spēļu iekārtu, tostarp atrašanās vietu, īpašumtiesības, licences derīguma termiņu un ražotāju.

Lai uzlabotu pārredzamību un izpildi, katrai spēļu iekārtai tagad ir jāuzrāda QR kods, kas savienots ar tās reģistra ierakstu, un jābūt aprīkotai ar obligātu ģeolokācijas izsekošanu.

ONJN prezentēja šo reģistra un izsekojamības sistēmu kā unikālu Eiropas mehānismu. Tā bija daļa no plašākas četru IT projektu pakotnes, kuras mērķis ir automatizēt operatoru uzraudzību, ziņošanas procesus un iekšējās kontroles funkcijas.

Regulators atklāti atzina sākotnējus “nopietnus trūkumus” efektīvā uzraudzībā, kas identificēti iepriekšējos Rumānijas Revīzijas palātas ziņojumos (2023–24). Tas galvenokārt izrietēja no digitālās infrastruktūras trūkuma un nespējas piekļūt operatoru serveru datiem.

Kontroles pasākumi un sankcijas

Pārskata periodā ONJN veica aptuveni 11 000 kontroles pasākumu, izdeva naudas sodus aptuveni 10 miljonu leju apmērā, atslēdza vai konfiscēja 260 spēļu iekārtas un iesniedza 70 kriminālsūdzības.

Izpildes sadalījums pa nozarēm atklāj:

• Sauszemes operatori: ~7 000 kontroles pasākumu, aptuveni 8,1 miljons leju (1,8 miljoni dolāru) naudas sodos.
• Attālinātie (tiešsaistes) operatori: ~3 500 kontroles pasākumu, aptuveni 1,2 miljoni leju (276 000 dolāru) naudas sodos.
• Citas saistītās vienības: ~500 kontroles pasākumu, aptuveni 800 000 leju (184 000 dolāru) naudas sodos.

ONJN prezidents Vlads-Kristians Soare par reformām sacīja: “Šis gads ir parādījis, ka pārmaiņas ir iespējamas. Tās nenāk viegli un netiek īstenotas bez pretestības. Bija šķēršļi, opozīcija un mēģinājumi palēnināt būtiskus projektus gan no iekšpuses, gan ārpuses.”

Viņš piebilda: “Virziens ir saglabāts, projekti ir turpinājušies, un uzsāktās izmeklēšanas un iniciatīvas ir jānovada līdz galam.”

Rumānija nesen tika nosaukta kā daļa no Balkānu spēļu federācijas – jaunas Rietumbalkānu reģionam paredzētas kopas. Tā tika izveidota, lai koordinētu politiku, atbilstību un komercdarbību visā reģionā, neaizstājot esošās nacionālās institūcijas.