В Нидерландах растет рынок нелегальных казино

Доля легального рынка азартных игр в Нидерландах упала ниже 50% на фоне роста нелегального сектора, предупреждает Kansspelautoriteit.

Нелегальный рынок азартных игр в Нидерландах в 2025 году по доходам обошел легальный сектор, так как более строгие правила защиты игроков перенаправили часть пользователей на «черный» рынок.

Нидерландский регулятор азартных игр Kansspelautoriteit (KSA) выразил обеспокоенность тем, что показатель доли рынка снизился с 51% в конце 2024 года до 49% в первой половине 2025 года. В своем отчете за 2025 год регулятор предупреждает, что нелегальный рынок по валовому игровому доходу (GGR) уже опережает лицензированных операторов.

В настоящее время на долю нелицензированных операторов приходится большая часть денег, потраченных на азартные игры в Нидерландах, в то время как GGR лицензированных операторов во второй половине 2025 года остался практически неизменным - 602 миллиона евро.

Более строгие меры по защите игроков, такие как лимиты на депозиты и повышенные налоговые ставки на азартные игры, введенные в последние годы, способствовали падению этой доли. Это означает, что почти половина общего оборота азартных игр уходит к нелицензированным операторам.

В октябре 2024 года регулятор установил лимиты на депозиты в размере 700 евро для игроков старше 24 лет и 300 евро для молодежи в возрасте от 18 до 24 лет. Хотя эти меры изначально предназначались для более безопасной игры, фактически они снизили активность на легальном рынке.

Несмотря на то, что количество активных игровых аккаунтов во второй половине 2025 года достигло 1,38 миллиона, убытки на один аккаунт сократились, а общий темп роста легального рынка остановился. Активность игроков остается высокой, но лимиты и регуляторные требования снижают расходы на одного пользователя.

Падение доли рынка на фоне роста нелегального сектора

KSA оценивает, что нелегальный онлайн-рынок в первой половине 2025 года достиг примерно 617 миллионов евро, немного превысив 600 миллионов евро у лицензированных операторов за тот же период.

В то же время регулятор отмечает, что по активности игроков доля рынка по-прежнему остается высокой - около 94% в 2025 году. Это означает, что большинство игроков по-прежнему зарегистрированы на лицензированных платформах, но все чаще тратят деньги в других местах - на зарубежных или нелегальных сайтах.

В 2025 году KSA получила на 34% больше сообщений о нелегальных предложениях азартных игр - всего 2 005 случаев. В ответ на это была запущена новая инициатива «Project Disconnect».

Председатель KSA Мишель Грутхейзен подчеркнул, что регулятор будет пытаться бороться с нелегальными предложениями новым, инновационным способом. Цель проекта - разрушить инфраструктуру, поддерживающую нелицензированных операторов, а не бороться с каждым сайтом по отдельности.

Первые результаты уже видны - с августа 2025 года практически полностью искоренена платная реклама нелегальных сайтов в поисковике Google, а также закрыты нелегальные домены .nl в сотрудничестве с реестром SIDN. Крупные поставщики игр после встречи в ноябре 2025 года также обязались ограничить доступ к своему контенту на нелицензированных платформах.

Усиленный надзор и штрафы

В 2025 году KSA применила к пяти лицензированным операторам штрафы на общую сумму 8,6 миллиона евро, в основном за невыполнение обязательств по защите игроков, особенно в случаях с крупными убытками.

Также регулятор применил четыре штрафа к нелегальным операторам, общая сумма которых достигла 31,2 миллиона евро.

Тем не менее, KSA указывает на существенное ограничение - согласно текущему законодательству, размер штрафа не может превышать 10% от глобального GGR оператора. Это затрудняет эффективное наказание, особенно в отношении зарубежных операторов. Регулятор уже ведет дискуссии с Министерством юстиции о возможных поправках в закон.

В то же время KSA в 2025 году зафиксировала бюджетный дефицит в 11,1 миллиона евро. Частично это объясняется нехваткой 5,3 миллиона евро в налоговых поступлениях от азартных игр, что является прямым следствием введенных лимитов на депозиты для защиты игроков.