Проблемы регулирования азартных игр в Великобритании

Комиссия по азартным играм (GC) готовится начать поиск нового исполнительного директора после того, как Тим Миллер подтвердил свой уход из регулятора в сентябре.

Миллер сказал, что после сентября он с нетерпением ждет возможности «работать на себя», и намекнул на консультационную роль, работая вместе с «правительствами, регуляторами и организациями, сосредоточенными на поддержке развития хорошо регулируемых и конкурентоспособных рынков».

Тем не менее, он покидает GC в то время, когда еще предстоит принять ряд важных решений, которые определят дальнейшее направление рынка Соединенного Королевства.

Проверки платежеспособности

На повестке дня, несомненно, стоят оценки финансового риска (FRA), которые многие называют проверками платежеспособности.

GC провела пилотное исследование, чтобы определить, насколько возможно внедрить проверки, которые выявляли бы игроков в онлайн-азартные игры с высокими ставками, у которых могут возникнуть финансовые проблемы.

Комиссия указывает, что оценки проводились бы автоматически, если клиент потратил определенную сумму, и использовались бы данные из бюро кредитных историй.

Включенные в качестве одной из ключевых реформ в Белую книгу по азартным играм, FRA заслужили значительную критику со стороны отрасли, поскольку оппоненты выразили обеспокоенность по поводу надежности проверок и поставили под сомнение утверждения GC о том, что 97% игроков, которые прошли бы проверку, испытали бы ее без сложностей.

Многие заинтересованные стороны отрасли считают, что клиенты могут неохотно делиться своими данными и вместо этого могут делать ставки у операторов «черного рынка», чтобы полностью избежать FRA.

В прошлом месяце GC подтвердила, что внедрение FRA в Соединенном Королевстве будет отложено, так как необходимо оценить дополнительные доказательства. Не было объявлено, как долго продлится эта задержка.

Однако задержка не может длиться вечно, и не придется долго ждать, пока GC придется решать этот вопрос и подтверждать, планирует ли она продолжать внедрение FRA.

Если FRA будут одобрены, GC должна отдать приоритет завоеванию доверия операторов в отношении проверок, чтобы обеспечить плавное внедрение по всей отрасли.

Отрасль высказала свое мнение о FRA и их влиянии на лицензированных операторов, некоторые критикуют эту меру как такую, которая не «соответствует цели».

После новостей о задержке Совет по ставкам и азартным играм (BGC) отреагировал, приветствуя решение регулятора продолжить оценку доказательств FRA, но призвал к дополнительной работе, чтобы гарантировать, что будущие предложения будут «по-настоящему без сложностей».

Время принять криптовалюты?

Что-то, что Миллер неоднократно подчеркивал, - это растущая необходимость для регулятора обратить внимание на рост популярности криптовалют.

В соответствии с решением Управления по финансовому надзору (FCA) внедрить общенациональную систему для криптовалютных платежей, Миллер в феврале на общем собрании Совета по ставкам и азартным играм подтвердил, что отраслевому форуму поручено рассмотреть, как регулирование криптовалют работало бы в рамках текущего регулирования азартных игр Соединенного Королевства.

Он сказал: «Мы хотим начать смотреть, каким может быть потенциальный будущий путь, чтобы создать возможность использовать криптоактивы в качестве опции потребительского платежа для лицензированных и регулируемых азартных игр здесь, в Великобритании. В Комиссии мы знаем, что это то, где спрос существует и, скорее всего, будет расти.»

«Я думаю, что определенно будут значительные вызовы и риски, которые нужно преодолеть, рассматривая эту тему. Но я действительно хочу, чтобы мы подходили к этому с духом исследования «искусства», а не начинали с позиции, где ищем все причины, почему не внедрять инновации.»

Когда правила FCA вступят в силу в октябре 2027 года, нет сомнений, что отрасль будет стремиться внедрить этот метод оплаты как способ привлечь новую демографию, что означает, что GC должна быть проактивной, обеспечивая готовность формировать свое регулирование, признавая эти изменения.

Борьба с черным рынком

Хотя это скорее постоянная проблема, чем нерешенный вопрос, Миллер был публичным лицом борьбы GC против черного рынка.

В частности, он был громким критиком того, что крупные технологические компании, такие как Meta, не предприняли действий, чтобы противостоять распространению рекламы черного рынка на своих платформах.

Выступая в подкасте в начале июня, он сказал: «Мне кажется почти невероятным, что в новостях вы читаете обо всех этих технологических миллиардерах, которые соревнуются, кто первым доставит человека на Марс. Они думают, что способны это сделать. Однако они, кажется, утверждают, что не могут остановить появление рекламы «non-GamStop» на своих платформах. Я думаю, что это просто бессмысленно.»

«Если они не выполняют свою роль и, откровенно говоря, в настоящее время они этого не делают, это массово подрывает усилия, которые остальные из нас прилагают.»

Правительство выделило GC дополнительные 26 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с черным рынком, а затем создало Рабочую группу по нелегальным азартным играм, чтобы способствовать более тесному сотрудничеству между платежными платформами и платформами социальных сетей с правоохранительными органами.

Поскольку прогнозы показывают, что черный рынок азартных игр Соединенного Королевства к 2028 году вырастет до более чем 33 миллиардов фунтов стерлингов, GC должна продолжать быть в авангарде борьбы против незаконных операторов, чтобы сохранить доверие регулируемой отрасли.

Однако, когда азартные игры Соединенного Королевства приближаются к столь значительному перекрестку, отраслевой регулятор проявил желание более тесного сотрудничества с операторами.

Сближение с отзывами отрасли

Комиссия по азартным играм (GC) также стремится улучшить и усовершенствовать свою деятельность и просит отзывы отрасли, чтобы решить бремя, связанное с регулированием азартных игр.

Как часть Бизнес-плана Комиссии на 2026/27 год, заинтересованные стороны отрасли приглашаются поделиться своими идеями о том, как регуляторные требования, руководящие принципы и операционные процессы могли бы быть усовершенствованы или улучшены, сохраняя при этом строгую защиту потребителей и соблюдая цели лицензирования.

У заинтересованных сторон есть время до 25 сентября 2026 года, чтобы представить свои ответы для рассмотрения в текущем бизнес-цикле. Эта тема также будет обсуждаться на предстоящем форуме по взаимодействию с операторами 2 июля.

О консультациях Миллер прокомментировал: «Мы хотим услышать от отрасли, где регулирование можно улучшить или усовершенствовать, не ставя под угрозу защиту, которую потребители обоснованно ожидают.»

«Это возможность идентифицировать осязаемые изменения, которые поддерживают инновации, одновременно обеспечивая, чтобы регулирование оставалось эффективным, соразмерным и направленным на сохранение честности и безопасности азартных игр.»

Сказав это, комиссия в консультациях недвусмысленно указывает, что она повторно рассматривала бы только недавно внедренные политические изменения после того, как были бы получены твердые доказательства неблагоприятных последствий.

Объем консультаций и исключения

Говоря об объеме консультаций, GC указала, что предложения могут быть напрямую связаны с требованиями собственных условий лицензии и кодекса практики комиссии и обычными правилами, техническими стандартами и заявлениями о принципах, или относиться к более широкой регуляторной среде или тому, как взаимодействуют различные требования, относящиеся к игорным компаниям.

Предложения могут быть связаны с текущими требованиями или руководящими принципами, которые можно было бы усовершенствовать, рационализировать или которые больше не служат своей предполагаемой цели, в дополнение к предложениям, которые могли бы улучшить опыт потребительского рынка азартных игр, имея в виду цели лицензирования.

Заинтересованные лица могут также упомянуть способы, как операционные процессы комиссии можно было бы усовершенствовать, чтобы снизить административные расходы, в то же время будут приняты рекомендации о том, как GC могла бы структурировать и более эффективно сообщать о своих регуляторных требованиях, руководящих принципах и ожиданиях.

Говоря о законодательных актах, которые находятся вне компетенции комиссии, GC отметила, что она обеспечит, чтобы такие предложения, в которых упомянуты эти вопросы, были перенаправлены соответствующим органам.