Новые ограничения на азартные игры в Великобритании

Комиссия по азартным играм Великобритании официально объявила о поэтапном внедрении оценки финансового риска (Financial Risk Assessments - FRA) для клиентов, демонстрирующих высокие расходы на азартные игры, несмотря на постоянное сопротивление со стороны отрасли.

Комиссия по азартным играм объявила о долгожданных планах по реализации поэтапного внедрения оценки финансового риска (FRA) для клиентов, которые демонстрируют проблемные привычки в расходах.

В рамках этой меры будут регистрироваться и проверяться те игроки, чьи чистые депозиты за 24-часовой период превышают 5000 фунтов стерлингов. Комиссия отметила, что этот порог достигают лишь 0,5% клиентов в Великобритании.

Внедрение начнется с первого этапа, который будет направлен на крупнейших операторов и клиентов с наиболее экстремальными моделями расходов.

Для более молодых клиентов и других демографических групп высокого риска порог первого этапа установлен на уровне 2500 фунтов стерлингов в любой 24-часовой период.

Однако после полного внедрения FRA будут активироваться, если чистые депозиты превысят 1000 фунтов стерлингов за 24 часа или 3000 фунтов стерлингов за 90-дневный период. Это относится к игрокам в возрасте от 25 лет.

Для лиц моложе 25 лет FRA будут активироваться, если чистые депозиты превысят 750 фунтов стерлингов за 24 часа или 2000 фунтов стерлингов за 90-дневный период.

Это знаменует собой изменение по сравнению с системой, первоначально предложенной в Белой книге 2023 года, в которой предлагался порог убытков в 2000 фунтов стерлингов в течение 90 дней.

Первый этап FRA будет завершен после консультаций с отраслью

Комиссия заявила, что планирует завершить график первого этапа после консультаций с участниками отрасли и заинтересованными сторонами. В течение лета будут созданы группы по внедрению для уточнения критериев оценки и разработки сопроводительных руководящих принципов.

После того как мера вызвала значительные возражения со стороны отрасли, многие выразили обеспокоенность тем, что она создаст препятствия на протяжении всего процесса игры, регулятор еще раз подчеркнул, что проверки будут «беспроблемными» и не повлияют на кредитные рейтинги клиентов.

Было объявлено, что пилотный проект FRA, который проводился с августа 2025 года и был завершен в начале этого года, показал, что 97% клиентов, превысивших установленные пороги расходов, могли быть оценены с использованием данных агентств кредитной информации (CRA). Это превысило оценку в 80%, упомянутую в Белой книге.

Во время пилотного проекта дополнительные проверки платежеспособности активировались, когда ежемесячный чистый депозит игрока достигал 500 фунтов стерлингов. Второй этап с февраля 2025 года снизил порог чистого депозита до 150 фунтов стерлингов или более.

Будет введен переходный период, чтобы гарантировать, что на ранних стадиях внедрения FRA не будут применяться никакие меры принудительного характера к операторам, которые не действуют в соответствии с результатами FRA.

Обоснование и отсутствие мер принудительного характера

Доказательства, представленные Комиссией, подчеркнули, что клиенты с большими объемами расходов непропорционально чаще сталкиваются с финансовыми трудностями. Сообщается, что у этих клиентов вероятность включения в план управления долгом в два-четыре раза выше, а вероятность невыполнения кредитных обязательств в предыдущем году - в два-пять раз выше по сравнению с населением в целом.

По оценкам, после полного внедрения оценки финансового риска будет оцениваться менее 3% всех счетов. Ожидается, что менее чем одному из 1000 из них потребуются альтернативные методы верификации, такие как дополнительные проверки личности или предоставление информации через открытый банкинг.

Глубокое разочарование

Совет по ставкам и азартным играм (BGC) быстро отреагировал на заявление Комиссии, настаивая на том, что он «глубоко разочарован и расстроен» тем, что мера будет реализована «несмотря на серьезные опасения, высказанные за последние 18 месяцев BGC, операторами, индустрией скачек, парламентариями и клиентами».

Грейн Херст, исполнительный директор BGC, указала на задержки с пилотным проектом и выразила обеспокоенность тем, что в процессе все еще могут сохраняться препятствия.

«Пилотный проект выявил несоответствия в информации, предоставляемой кредитными организациями, когда один и тот же клиент может получить разные результаты в зависимости от поставщика услуг. Клиенты рискуют быть ошибочно идентифицированными как финансово уязвимые на основе системы, которая до сих пор не доказана. Это не является прочной основой для регуляторного вмешательства».

Она добавила: «Комиссия еще не опубликовала полную оценку пилотного проекта, поэтому ни отрасль, ни общественность не видели доказательств, необходимых для обоснования внедрения этих проверок. Эти проверки нельзя охарактеризовать как по-настоящему «беспроблемные», если они дают ненадежные результаты».

Спорные проверки

Предложение о FRA привлекло значительное внимание с момента его включения в Белую книгу 2023 года.

Наряду с предыдущим недовольством BGC, часть депутатов парламента в мае подписала открытое письмо с призывом к министру культуры Лизе Нэнди полностью отказаться от инициативы. Уделяя особое внимание индустрии скачек, в письме были выражены опасения, что проверки платежеспособности нарушат сложившуюся синергию между скачками и ставками в то время, когда этот вид спорта уже сталкивается с растущими экономическими трудностями.

Выступая на мероприятии Live на прошлой неделе, исполнительный директор Комиссии по азартным играм Тим Миллер сказал, что регулятор подвергался критике как за спешку, так и за слишком медленную реализацию политики.

«Мы сознательно уделили этому время. Регуляторы по всему миру очень хотят увидеть, что мы будем делать в этой области», - сказал Миллер.

Положительные реакции

Сара Гарднер, исполняющая обязанности исполнительного директора Комиссии по азартным играм, охарактеризовала новый подход к FRA как осторожный, но уверенный.

«Мы уверены, что наш подход с использованием высококачественных данных окажет поддержку клиентам с большими расходами и финансовыми трудностями, одновременно уменьшая проблемы для клиентов, у которых нет финансовых трудностей, устраняя необходимость в ненужных и непопулярных проверках документов для понимания финансового риска».

Тем временем министр по азартным играм баронесса Твикросс сказала о мере: «Я приветствую решение Комиссии по азартным играм внедрить оценку финансового риска осторожным, поэтапным образом. Теперь внимание должно быть сосредоточено на успешной реализации».