Новое регулирование азартных игр в Хорватии

Хорватия готовится в следующем году направить более 214 миллионов евро из доходов от азартных игр на социальные и общественно значимые программы, что является крупнейшим распределением такого рода с тех пор, как страна начала выделять средства от лотерей на гражданские инициативы.

Увеличение, одобренное главой государственного казначейства Даниелой Степич, представляет собой резкий рост по сравнению с примерно 130 миллионами евро, выделенными в предыдущем цикле. Ожидается, что большая часть средств, около 144 миллионов евро, будет получена от деятельности в сфере азартных игр в 2026 году, в то время как почти 70 миллионов евро составляют неиспользованные средства 2025 года.

Увеличенный бюджет вводится в то время, когда Загреб продолжает одну из самых значительных реструктуризаций игорной индустрии за последние годы. Правящая партия «Хорватское демократическое содружество» провела большую часть 2025 и 2026 годов, пересматривая законодательство об азартных играх, представляя изменения как ответ на растущие социальные издержки, связанные со ставками и играми.

Премьер-министр Андрей Пленкович ускорил внесение поправок в Закон об азартных играх после того, как в 2024 году обеспечил себе третий срок полномочий подряд. Правительство сформулировало эти усилия как попытку переориентировать политику в сфере азартных игр с интересов индустрии на более широкую общественную пользу.

Органы здравоохранения неоднократно предупреждали о масштабах вреда, связанного с азартными играми в Хорватии. По оценкам, около 40 000 взрослых страдают от тяжелых расстройств, связанных с азартными играми, в то время как исследования ставят хорватских подростков в число наиболее уязвимых групп в отношении проблемного игорного поведения на Балканах.

Реформы азартных игр меняют модель финансирования

Ограничения, введенные за последние два года, изменили ландшафт азартных игр. Терминалы для самостоятельных ставок были убраны из кафе, ресторанов, баров и киосков, в то время как игорные заведения столкнулись с более строгими правилами, включая меры, запрещающие им продажу алкоголя.

Фискальная сторона реформ была не менее значимой. Лицензионные сборы для онлайн- и наземных операторов были увеличены вдвое, а налогообложение выигрышей было пересмотрено с использованием прогрессивной системы. Игроки теперь должны платить налоговые ставки от 10% до 30%, причем самая высокая ставка применяется к призам от 1 500 до 70 000 евро.

На конференции Министерства финансов Степич изложила систему, которая определит, как будет распределяться увеличенный фонд. Ежегодный регламент, регулирующий доходы от азартных игр, был пересмотрен с целью установления более четких критериев и процентных долей для приоритетных секторов, при этом распределение осуществляется на основе оценки социальных потребностей и требований к финансированию в государственных учреждениях и группах гражданского общества.

Государственное казначейство планирует применить более четко определенный мандат общественных интересов к деньгам, полученным в соответствии с обновленным Законом об азартных играх. Ожидается, что финансирование будет доступно для широкого спектра программ, включая спортивные инициативы, услуги по профилактике и лечению зависимостей, проекты социального обеспечения, организации, поддерживающие людей с ограниченными возможностями, культурные мероприятия, техническое образование, молодежные программы и более широкое развитие гражданского общества.

Чиновники отмечают, что модель распределения была разработана в ходе дискуссий с участием министерств, государственных агентств и неправительственных организаций. Предложение в настоящее время находится на стадии общественных обсуждений.

Для правительства увеличенный фонд призван показать, что более строгий контроль над азартными играми может принести ощутимую социальную отдачу. Этот подход отражает более широкий политический посыл, исходящий из Загреба: доходы от азартных игр не должны просто поддерживать государственную казну, они должны быть направлены на программы, предназначенные для решения некоторых из наиболее устойчивых социальных проблем Хорватии.