Portugāle ierobežo nelegālās azartspēles

Portugāle plāno vasaras tiesību aktus, lai ierobežotu nelegālas tiešsaistes azartspēles.

Ekonomikas ministrs Manuels Kastro Almeida paziņoja par likumprojektu vairāku aģentūru izpratnes veicināšanas kampaņas atklāšanā, mēnešus pēc tam, kad azartspēļu regulators konsultējās par jauniem produktu noteikumiem licencētajiem operatoriem.

Portugāles solis seko plašākam Eiropas modelim. 2025. gada novembra ziņojumā, ko pasūtīja Eiropas Kazino asociācija, tika lēsts, ka nelegālie operatori 2024. gadā visā ES ieņēma 80,6 miljardus eiro, kas veido aptuveni 71% no bloka tiešsaistes azartspēļu tirgus. Tas notiek arī laikā, kad Portugāles licencētais tirgus aug, un bruto azartspēļu ieņēmumi 2025. gada otrajā ceturksnī sasniedza 287 miljonus eiro, kas ir par 9,6% vairāk nekā gadu iepriekš.

Valdība apņemas vasarā ieviest tiesību aktus par nelicencētām azartspēlēm

Portugāles ekonomikas ministrs Manuels Kastro Almeida sacīja, ka valdība šovasar ieviesīs tiesību aktus, lai atjauninātu valsts tiešsaistes azartspēļu noteikumus un pastiprinātu darbību pret nelicencētiem operatoriem. Uzstājoties sabiedrības informēšanas kampaņas atklāšanā, viņš nelegālās azartspēles raksturoja kā “mēri” un sacīja, ka priekšlikumi koncentrēsies uz uzraudzību, sankcijām, aktīvu prevenciju un sabiedrības informētību. Viņš arī aicināja nozares ieinteresētās puses ierosināt izmaiņas, sakot:

“Ja ir nepieciešams mainīt likumu, lai atvieglotu cīņu ar šo problēmu, ierosiniet to.”

Ministrs runāja kampaņas “Ne viss, ko redzat, ir droša azartspēle” atklāšanā - tā ir Patērētāju tiesību aizsardzības ģenerāldirektorāta (DGC), Pārtikas un ekonomiskās drošības pārvaldes (ASAE) un Turismo de Portugal azartspēļu regulatora SRIJ kopīga iniciatīva. Viņš mudināja aģentūras cīnīties ar nelegālām tiešsaistes azartspēlēm “efektīvi, ar apņēmību un, galvenais, ar lielisku koordināciju”.

Tirgus mērogs un nelicencēto azartspēļu problēma

Kastro Almeida lēsa Portugāles tiešsaistes azartspēļu tirgus vērtību aptuveni 24 miljardu eiro apmērā un sacīja, ka nelegālās azartspēles varētu būt vērtas vēl lielāku, neprecizētu summu, brīdinot, ka nelicencētā darbība “aug ļoti strauji”, ko veicina “nesodāmības sajūta”. Salīdzinājumam, regulētā tiešsaistes sektora bruto azartspēļu ieņēmumi 2025. gada otrajā ceturksnī bija 287 miljoni eiro, tāpēc 24 miljardu eiro skaitlis, šķiet, attiecas uz plašāku tirgu, nevis uz licencēto operatoru ieņēmumiem.

Eiropas fons palīdz izskaidrot steidzamību. Eiropas Kazino asociācijas 2025. gada novembra ziņojumā tika lēsts, ka nelegālie operatori 2024. gadā visā ES ieņēma 80,6 miljardus eiro, kas ir aptuveni 71% no bloka tiešsaistes azartspēļu tirgus, salīdzinot ar 33,6 miljardiem eiro licencētiem operatoriem. Tajā tika identificēti vairāk nekā 6200 nelicencētu operatoru, kas mērķēti uz ES patērētājiem, kas ir par 26% vairāk nekā 2023. gadā.

Tiesiskais fons un nesenā regulatīvā darbība

Vasaras likumprojekts būs valdības galvenais līdzeklis visaptverošai reformai, pēc tam kad parlaments noraidīja opozīcijas partijas Livre priekšlikumu grozīt tiešsaistes azartspēļu režīmu, Regime Jurídico dos Jogos e Apostas Online (RJO), kuru noraidīja valdošā PSD un CDS-PP koalīcija. Tomēr parlaments pieņēma Rezolūciju Nr. 161/2025, uzdodot valdībai aizsargāt patērētājus, cīnīties pret nelegālām azartspēlēm un modernizēt RJO.

Likumprojekts seko aktīvu regulatīvo izmaiņu periodam. 2026. gada janvārī SRIJ atklāja publisku apspriešanu par grozījumiem divos pamatlikumos: Regula 903-A/2015 par sporta derībām ar fiksētiem koeficientiem un Regula 828/2015 par tiešsaistes spēļu automātiem. Priekšlikumi oficiāli atzītu likmju veidotāja un “cash-out” iespējas sporta derībās un ļautu kontrolēt “bonus-buy” un “bet-boost” mehāniku spēļu automātos, ar likmju lieluma un biežuma ierobežojumiem, kā arī obligātu spēlētāja apstiprinājumu. Turismo de Portugal Azartspēļu komisija bija apstiprinājusi izmaiņu projektu 2025. gada decembrī un 2026. gada janvārī.

Izpildes uzskaite un atbildīgas azartspēļu spēlēšanas pasākumi

Izpilde notiek straujā tempā. SRIJ dati rāda, ka 2025. gada pirmajā ceturksnī regulators izdeva 54 slēgšanas paziņojumus, lika interneta pakalpojumu sniedzējiem bloķēt 129 vietnes un nodeva prokuroriem piecas lietas. Otrajā ceturksnī tas veica 208 izpildes darbības, tostarp 110 vietņu bloķēšanu un 97 paziņojumus par pārtraukšanu. Kopš pašreizējā regulējuma stāšanās spēkā 2015. gadā regulators ir nosūtījis 1522 paziņojumus, bloķējis 2501 vietni un iesniedzis 49 lietas prokuroriem.

Attiecībā uz atbildīgām azartspēlēm SRIJ 2026. gada aprīlī ieviesa centralizētu pašizslēgšanās sistēmu, aizstājot procesu, kas iepriekš notika katrā vietnē atsevišķi, lai spēlētājs, kurš pats izslēdzas, tiktu bloķēts visās licencētajās platformās vienlaikus. Reģistrāciju skaits pieauga no 309 100 2025. gada pirmā ceturkšņa beigās līdz 326 400 otrā ceturkšņa beigās, kas ir par aptuveni 27% vairāk nekā gadu iepriekš.