Polijas azartspēļu tirgus krīze

Polija ir viens no visstraujāk augošajiem azartspēļu tirgiem Eiropā. Tomēr operatori norāda, ka valsts nodokļu sistēma padara legālo derību slēgšanu mazāk konkurētspējīgu un dod iespēju paplašināties nelegālajām platformām.

Šī pretruna ir arvien neērtākas debates pamatā. Azartspēļu ieņēmumi turpina pieaugt, taču daudzi licencēti uzņēmumi uzskata, ka pašreizējais modelis virza klientus uz neregulētām vietnēm, nevis stiprina regulēto sektoru.

Nodokļu sistēma, ko maz kurš tirgus vēlētos kopēt

Polijas azartspēļu sistēmas pamati tika likti 2009. gadā, kad tā sauktā “Blackjack” skandāla politiskās sekas pārveidoja regulējumu. Rezultātā tika izveidots viens no Eiropas stingrākajiem nodokļu režīmiem.

Licencētie sporta derību operatori maksā 12% apgrozījuma nodokli, nevis nodokli no bruto spēļu ieņēmumiem. Tiešsaistes kazino joprojām ir rezervēti valsts operatoram Totalizator Sportowy, turklāt spēlētājiem ir jāmaksā arī nodoklis par laimestiem, kas iekasēti pirms izmaksas.

Bukmeikeriem lielākais izaicinājums ir apgrozījuma nodoklis. Tā kā tas tiek aprēķināts pirms laimestu izmaksas, operatoriem ir jāaizsargājas pret neskaidrību, saglabājot augstākas rezerves. Tas klientiem atstāj mazāk pievilcīgus koeficientus, nekā viņi parasti atrastu tirgos, kur nodokļi tiek aplikti ar bruto spēļu ieņēmumiem.

Nozares dati ilustrē ietekmi. H2 Gambling Capital prognozē, ka Polijas sporta derību sektors 2026. gadā radīs 1,62 miljardus eiro bruto spēļu ieņēmumu no aptuveni 5,07 miljardu eiro apgrozījuma. Implicētā rezerve ir aptuveni 32%, kas ir krietni virs līmeņiem, kādi novērojami daudzos regulētos Eiropas tirgos.

Izaugsme nav atrisinājusi nelegālā tirgus problēmu

Neskatoties uz nodokļu slogu, Polijas azartspēļu sektors turpina paplašināties. H2 prognozē, ka apvienotais tiešsaistes un sauszemes tirgus šogad sasniegs gandrīz 5 miljardus dolāru bruto spēļu ieņēmumos pēc vairākiem gadiem ar divciparu skaitļu izaugsmi.

Šī izaugsme ir mazinājusi politisko pamatojumu reformām. Ja tirgus jau paplašinās un nodokļu ieņēmumi saglabājas stabili, likumdevējiem ir maz stimulu mainīt kursu.

Situācija kļūst sarežģītāka, ja tiek ņemtas vērā nelegālās azartspēles.

Aplēses liecina, ka tiešsaistes sporta derību legālie kanāli svārstās no 78% līdz 88%, bet tiešsaistes kazino rādītāji ir daudz sliktāki - aptuveni 59%. Kāds cits pētījums atklāja, ka lielākajai daļai Polijas tiešsaistes kazino spēlētāju ir konti pie nelicencētiem operatoriem, savukārt nozares rādītāji liecina, ka valsts neregulētais azartspēļu sektors no 2017. līdz 2025. gadam dubultojās.

Vairāki analītiķi uzskata, ka apgrozījuma nodokļa aizstāšana ar nodokli, kas balstīts uz bruto spēļu ieņēmumiem, padarītu legālos operatorus konkurētspējīgākus un mudinātu vairāk klientu palikt regulētajā tirgū. Kompromiss ir skaidrs. Valsts nodokļu ieņēmumi, visticamāk, īstermiņā samazinātos, pirms jebkādi ieguvumi no tirgus paplašināšanās varētu kompensēt daļu no krituma.

Monopola debates neliecina par beigām

Nodokļi ir tikai viena diskusijas daļa.

Kopš 2017. gada Polija ir rezervējusi tiešsaistes kazino Totalizator Sportowy. Nozares dalībnieki apgalvo, ka monopols netīšām dzen klientus uz ārzemju platformām, jo licencētie derību zīmoli nevar piedāvāt kazino produktus, kurus spēlētāji jau meklē citur.

Valsts operators uzskata pretēji. Tā pārstāvji uzstāj, ka monopola atcelšana neizskaustu nelegālās azartspēles un norāda, ka izpildei vajadzētu koncentrēties uz maksājumu bloķēšanu uz nelicencētām vietnēm. Arī sabiedriskā doma šķiet salīdzinoši atbalstoša monopola saglabāšanai.

Politika joprojām ir lielākais šķērslis

Nozīmīgas reformas maz ticamas pirms Polijas 2027. gada parlamenta vēlēšanām.

Neviena no valsts divām lielākajām politiskajām partijām netiek uzskatīta par īpaši atbalstošu azartspēļu liberalizācijai. Mazākas politiskās grupas ir paudušas lielāku atvērtību valsts kontroles samazināšanai, taču tām šobrīd trūkst ietekmes, kas nepieciešama tiesību aktu pārveidošanai. Valsts drošība, aizsardzības izdevumi un plašākas ekonomiskās prioritātes turpina dominēt politiskajā dienaskārtībā, atstājot azartspēļu reformu saraksta beigās.

Daži nozarē vēro Somijas plānoto atteikšanos no tiešsaistes azartspēļu monopola kā iespējamu izmēģinājuma gadījumu. Ja šis modelis izdosies, tas varētu stiprināt argumentus pārmaiņām citur Eiropā, tostarp Polijā.

Pagaidām Polija paliek iesprostota starp divām konkurējošām realitātēm. Legālais tirgus turpina augt, bet tāpat arī neregulētais. Kamēr šāds līdzsvars saglabājas, spiediens uz reformām, visticamāk, nepazudīs.