Nelegālās azartspēles Šveicē

ESBK ir izdevusi stingru brīdinājumu, ka nelegālās azartspēles rada būtisku apdraudējumu Šveices regulētā kazino tirgus ilgtspējai, integritātei un ekonomiskajiem rezultātiem.

Tas notiek pēc 2025. gada, kad tika uzsākta jauna koncesiju sistēma, kas pārvalda Šveices kazino, kuri darbojas visos Šveices Konfederācijas kantonos.

Šveicē joprojām darbojas viens no Eiropas visierobežojošākajiem azartspēļu režīmiem, kas atļauj tiešsaistes kazino spēles piedāvāt tikai licencētiem sauszemes kazino. Līdz 2025. gada beigām tirgū bija 20 sauszemes kazino, no kuriem deviņi pārvaldīja tiešsaistes kazino zīmolus, un Casino Locarno gatavojās kļūt par desmito tiešsaistes operatoru.

Saskaņā ar jauno licencēšanas režīmu Casino Locarno ieguva desmito tiešsaistes kazino licenci saskaņā ar Federālo azartspēļu likumu (Geldspielgesetz), vēl vairāk paplašinot Šveices stingri kontrolēto digitālo kazino tirgu.

Publicējot savu 2025. gada pārskatu, ESBK atskatījās uz pirmo gadu jaunajā 20 gadu koncesiju ciklā, kas pārveidoja gan sauszemes, gan tiešsaistes kazino nozares, izmantojot virkni jaunu licenču, slēgšanu un darbības izmaiņu.

Pirmais koncesiju perioda gads arī izcēla pieaugošo komerciālo spiedienu uz mazumtirdzniecības kazino. Sauszemes bruto azartspēļu ienākumi (GGR) samazinājās par 3,9% līdz 564,9 miljoniem CHF, savukārt tiešsaistes kazino turpināja uzņemt apgriezienus, reģistrējot 1,2% pieaugumu līdz 313,6 miljoniem CHF. Kopējie kazino GGR sasniedza 878,4 miljonus CHF, kas ir par 2,1% mazāk nekā iepriekšējā gadā.

Neskatoties uz vājāku tirdzniecību, Šveices regulētais kazino sektors turpināja sniegt būtisku ieguldījumu valsts finansēs. 2025. gadā kazino ģenerēja gandrīz 396 miljonus CHF azartspēļu nodokļos, no kuriem aptuveni 353 miljoni CHF tika novirzīti Šveices vecuma un dzīvojošo apdrošināšanas (AHV/AVS) un invaliditātes apdrošināšanas shēmām. Vēl 43 miljoni CHF tika sadalīti kantoniem, kuros darbojas B koncesijas kazino.

Šveices azartspēļu tirgus pārmaiņas

Mainīgā tirgus ekonomika atspoguļojās arī virknē strukturālo izmaiņu. Casino Winterthur ienāca tirgū pēc Casino Schaffhausen slēgšanas, savukārt Casino St Moritz pastāvīgi pārtrauca darbību finansiālu grūtību dēļ. Casino Basel un Casino Montreux abi izstājās no tiešsaistes kazino tirgus, savukārt Casino Mendrisio pēc regulatīvā apstiprinājuma veiksmīgi uzsāka sava tiešsaistes kazino darbību.

Atskatoties uz pirmo koncesiju perioda gadu, ESBK prezidents Fabio Abate sacīja, ka Šveices kazino vide pirmajā darbības gadā ir piedzīvojusi „būtiskas pārmaiņas”, operatoriem pielāgojoties mainīgajai patērētāju uzvedībai un mainīgajiem komerciālajiem apstākļiem.

Tomēr Abate brīdināja, ka tagad regulētajām azartspēlēm visā Eiropā draud vēl lielāks izaicinājums.

„Nelegālo tiešsaistes spēļu piedāvājums 2025. gadā turpināja ievērojami pieaugt,” viņš rakstīja. „Šī parādība tagad skar visu Eiropu.”

Pēc Abates domām, nelegālās azartspēles ir kļuvušas par ko vairāk nekā tikai komerciālu draudu licencētiem operatoriem. Nelicencētās platformas „nav ne drošas, ne pārredzamas”, tās pakļauj spēlētājus - jo īpaši jaunākus patērētājus lielākiem riskiem un grauj patērētāju aizsardzības mērķus, kas ir Šveices koncesijas modeļa pamatā.

Regulators atbildēja, visa gada garumā ievērojami palielinot izpildes aktivitāti. ESBK veica 28 kratīšanas, uzsāka 105 kriminālizmeklēšanas, pabeidza 98 lietas un lika bloķēt 580 nelegālas azartspēļu vietnes, kas vērstas uz Šveices patērētājiem.

Šveices tiesiskais regulējums

Abate arī apšaubīja, vai Šveices tiesiskais regulējums joprojām ir pietiekami aprīkots, lai cīnītos pret arvien sarežģītākām nelegālām azartspēļu operācijām, norādot, ka daudzas izmeklēšanas pilnvaras joprojām balstās uz administratīvo krimināltiesību aktu, kas datēts ar 1974. gadu.

„Izmeklēšanas iestādēm ir jābūt pienācīgiem līdzekļiem, lai cīnītos pret šo parādību, kas strauji izplatās,” viņš rakstīja, brīdinot, ka organizētās noziedzīgās grupas ir identificējušas nelegālās azartspēles kā ļoti ienesīgu ienākumu avotu Eiropas bagātākajos tirgos.

Līdztekus izpildei ESBK ir sākusi pārskatīt Šveices spēlētāju aizsardzības sistēmas elementus. Regulators pārbauda savu valsts azartspēļu izslēgšanas reģistra darbību, jo īpaši gadījumus, kad klienti tiek izslēgti pēc atteikšanās sniegt finanšu informāciju, nevis tāpēc, ka viņiem būtu skaidras pazīmes par azartspēļu izraisītu kaitējumu.

Vienlaikus uzsverot, ka jebkurām reformām ir jāsaglabā Šveices augstie spēlētāju aizsardzības standarti, Abate norādīja, ka sistēmai būtu arī jānodrošina, ka drošības pasākumi netīši nemudina patērētājus pāriet uz nelegālām azartspēļu vietnēm.

Raugoties nākotnē, ESBK uzskata, ka Šveices regulētā azartspēļu modeļa aizsardzība arvien vairāk būs atkarīga no ciešākas pārrobežu sadarbības.

Abate secināja, ka padziļināta sadarbība starp Eiropas regulatoriem, kā arī efektīvāki preventīvie pasākumi būs būtiski, lai pasargātu licencētos tirgus no nelegālo azartspēļu pieaugošās ietekmes.