Jauns azartspēļu regulējums Horvātijā

Horvātija gatavojas nākamajā gadā novirzīt vairāk nekā 214 miljonus eiro no ar azartspēlēm saistītiem ieņēmumiem sociālajām un sabiedrības interesēm paredzētām programmām, kas ir lielākais šāda veida sadalījums kopš valsts sāka iezīmēt līdzekļus no izložu spēlēm pilsoniskajām iniciatīvām.

Pieaugums, ko apstiprinājusi valsts kases vadītāja Danijela Stepiča, ir straujš kāpums salīdzinājumā ar aptuveni 130 miljoniem eiro, kas tika piešķirti iepriekšējā ciklā. Paredzams, ka lielākā daļa naudas, aptuveni 144 miljoni eiro, tiks gūta no azartspēļu aktivitātēm 2026. gadā, savukārt gandrīz 70 miljoni eiro sastāv no 2025. gadā neizmantotajiem līdzekļiem.

Palielinātais budžets tiek ieviests laikā, kad Zagreba turpina vienu no pēdējos gados nozīmīgākajām azartspēļu nozares restrukturizācijām. Valdošā Horvātijas Demokrātiskā savienība lielāko daļu 2025. un 2026. gada ir pavadījusi, pārveidojot azartspēļu likumdošanu, pasniedzot izmaiņas kā atbildi uz pieaugošajām sociālajām izmaksām, kas saistītas ar derībām un spēlēm.

Ministru prezidents Andrejs Plenkovičs paātrināja grozījumus Azartspēļu likumā pēc tam, kad 2024. gadā nodrošināja trešo pilnvaru termiņu pēc kārtas. Valdība šos centienus formulēja kā mēģinājumu novirzīt azartspēļu politiku prom no nozares interesēm un vērst uz plašāku sabiedrības ieguvumu.

Veselības aizsardzības iestādes ir vairākkārt brīdinājušas par ar azartspēlēm saistītā kaitējuma apmēru Horvātijā. Aplēses liecina, ka aptuveni 40 000 pieaugušo cīnās ar smagiem azartspēļu traucējumiem, savukārt pētījumi ir ierindojuši Horvātijas pusaudžus starp visneaizsargātākajām grupām attiecībā uz problemātisku azartspēļu uzvedību Balkānos.

Azartspēļu reformas pārveido finansēšanas modeli

Pēdējo divu gadu laikā ieviestie ierobežojumi ir mainījuši azartspēļu vidi. Pašapkalpošanās derību termināļi ir izņemti no kafejnīcām, restorāniem, bāriem un kioskiem, savukārt derību norises vietas ir saskārušās ar stingrākiem noteikumiem, tostarp pasākumiem, kas liedz tām tirgot alkoholu.

Reformu fiskālā puse ir bijusi tikpat nozīmīga. Licenču maksas tiešsaistes un sauszemes operatoriem tika palielinātas uz pusi, un laimestu aplikšana ar nodokli tika pārveidota, izmantojot pakāpenisku sistēmu. Spēlētājiem tagad ir jāmaksā nodokļu likmes no 10% līdz 30%, augstākajai likmei attiecoties uz balvām no 1 500 līdz 70 000 eiro.

Finanšu ministrijas konferencē Stepiča izklāstīja sistēmu, kas noteiks, kā tiks sadalīts palielinātais fonds. Gada regulējums, kas pārvalda azartspēļu ieņēmumus, ir pārskatīts, lai izveidotu skaidrākus kritērijus un procentuālās daļas prioritārajām nozarēm, sadali veidojot, balstoties uz sociālo vajadzību un finansējuma prasību novērtējumiem valsts iestādēs un pilsoniskās sabiedrības grupās.

Valsts kase plāno piemērot skaidrāk definētu sabiedrības interešu mandātu naudai, kas ģenerēta saskaņā ar atjaunināto Azartspēļu likumu. Paredzams, ka finansējums būs pieejams plašam programmu spektram, tostarp sporta iniciatīvām, atkarību novēršanas un ārstēšanas pakalpojumiem, sociālās labklājības projektiem, organizācijām, kas atbalsta cilvēkus ar invaliditāti, kultūras aktivitātēm, tehniskajai izglītībai, jaunatnes programmām un plašākai pilsoniskās sabiedrības attīstībai.

Amatpersonas norāda, ka sadales modelis ir izstrādāts diskusijās, kurās iesaistītas ministrijas, valsts aģentūras un nevalstiskās organizācijas. Priekšlikums tagad ir nonācis sabiedriskās apspriešanas fāzē.

Valdībai palielinātais fonds ir paredzēts, lai parādītu, ka stingrāka azartspēļu kontrole var radīt redzamu sociālo atdevi. Šī pieeja atspoguļo plašāku politisko vēstījumu, kas nāk no Zagrebas: Azartspēļu ieņēmumiem nevajadzētu tikai atbalstīt valsts kasi, bet tiem jābūt novirzītiem programmām, kas paredzētas dažu no Horvātijas noturīgākajām sociālajām problēmām risināšanai.